дело № 2а-69/2025

УИД 65RS0002-01-2025-000012-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 18 февраля 2025 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подорожной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

установил:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка», в котором истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области, выразившееся в отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка»; возложить на администрацию Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка», а именно по оборудованию калитки ограждения средствами и системами КУД в соответствии с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»: обеспечения автоматической работы систем контроля управления доступом; оснащению системы контроля управления доступом датчиком приближения субъекта и объекта доступа; обеспечению возможности перехода систем контроля управления доступом возможностью свободного прохода при санкционированном доступе; обеспечению возможности перехода систем контроля управления доступом в закрытое состояние, если доступ не санкционирован. Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ромашка» обязанность в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования организовать выполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а именно: оборудовать калитки ограждения средствами и системами КУД в соответствии с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»: обеспечить автоматическую работу систем контроля управления доступом; оснастить систему контроля управления доступом датчиком приближения субъекта и объекта доступа; обеспечить возможность перехода систем контроля управления доступом возможностью свободного прохода при санкционированном доступе; обеспечить возможность перехода систем контроля управления доступом в закрытое состояние, если доступ не санкционирован.

В обоснование административного иска прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой 11.09.2024 проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Ромашка» (далее - МАДОУ детский сад № «Ромашка», Учреждение), в ходе которой установлено, что калитка ограждения МАДОУ детский сад № «Ромашка» позволяет беспрепятственно проходить на территорию МАДОУ детский сад № «Ромашка», так как электромагнитные замки безопасности и система контроля управления доступом (далее - СКУД) на калитке основного ограждения отсутствуют, в связи с чем единственной реализуемой МАДОУ детский сад № «Ромашка» мерой, обеспечивающей воспрепятствование доступу посторонних лиц на территорию учреждения, является наличие периметрального ограждения с калиткой (забор).

В связи с этим не обеспечивается контроль соблюдения пропускного и внутриобъектового режима учреждения, так как на территорию МАДОУ детский сад № «Ромашка» может быть осуществлен несанкционированный доступ посторонних лиц, не могут быть своевременно выявлены факты нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории). Указанное нарушает требования антитеррористической защищенности здания (территории) МАДОУ детский сад № «Ромашка», законодательства об образовании в части обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних на территории образовательной организации.

В связи с этим, а также с иными выявленными в ходе проверки нарушениями, 12.09.2024 в адрес заведующей МАДОУ детский сад № «Ромашка» внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Из ответа на указанное представление от 18.09.2024 следует, что МАДОУ детский сад № «Ромашка» согласно с указанным нарушением, однако вопрос об оборудовании входных калиток СКУД не может быть решен в связи с отсутствием финансирования.

Установлено, что МАДОУ детский сад № «Ромашка» направлена информация в Управление социальной политики Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области в целях выделения денежных средств на установку системы контроля управления доступом, однако, до настоящего времени денежные средства выделены не были. В связи с этим, учитывая, что отсутствие выполнения мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) МАДОУ детский сад № «Ромашка» посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), представляет опасность для несовершеннолетних и работников учреждения, а также иных лиц, находящихся на территории учреждения, прокурор в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебное заседание, назначенное на 10 часов 30 минут 18 февраля 2025 года, не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела прокурор, представитель заинтересованного лица комитета по управлению муниципальной собственностью Александровск-Сахалинского муниципального округа, которые ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представители административных ответчиков МАДОУ детский сад № «Ромашка», администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа и представитель заинтересованного лица Управления социальной политики Александровск-Сахалинского муниципального округа, которые не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в отсутствие указанных лиц, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, без ведения аудиопротоколирования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) среди целей государственной политики в интересах детей определена защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ № органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление).

Пунктом 5 Постановления установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 19 Постановления выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с п. 20 Постановления пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1. ст. 41 ФЗ № охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1.6 Устава МАДОУ детский сад № «Ромашка», утвержденного постановлением Администрации городского округа «Александровск- Сахалинский район» от 20.12.2024 № (далее - Устав МАДОУ детский сад № «Ромашка»), МАДОУ детский сад № «Ромашка» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность.

Согласно п. 1.10, п. 1.11 Устава МАДОУ № учредителем МАДОУ детский сад № «Ромашка» является Александровск-Сахалинский муниципальный округ <адрес> в лице Администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области, функции и полномочия от имени Учредителя осуществляет орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (управление социальной политики) в пределах делегированных полномочий. Собственником имущества МАДОУ детский сад № «Ромашка» является Александровск-Сахалинский муниципальный округ <адрес>. Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом МАДОУ детский сад № «Ромашка» от имени учредителя осуществляет Комитет по управлению муниципальной собственностью Александровск-Сахалинского муниципального округа.

Как следует из п. 5.1.5 ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 51241-2008) системы контроля управления доступом (далее - СКУД, системы КУД) должны в рабочем режиме обеспечивать автоматическую работу.

В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 51241-2008 средства и системы КУД в составе систем противокриминальной защиты объектов должны обеспечивать защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект.

Согласно п. 5.2.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 нормальное открытые устройства, преграждающие управляемые (далее - УПУ) должны быть оснащены датчиком приближения субъекта и объекта доступа, обеспечивать свободный проход при санкционированном доступе и переходить в закрытие состояние, если доступ не санкционирован. Нормально закрытые УПУ должны открываться при санкционированном доступе.

Как следует из материалов дела, на основании договора о передаче муниципального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУМС и МАДОУ детский сад № «Ромашка», имущество муниципального образования городского округа «Александровск-Сахалинский район» передано в оперативное управление МАДОУ детский сад № «Ромашка», в том числе здание МАДОУ детский сад № «Ромашка».

Согласно паспорту безопасности указанного объекта, здание МАДОУ детский сад № «Ромашка», расположенное по <адрес> относится к 4 категории опасности.

09.09.2024 Александровск-Сахалинским городским прокурором вынесено решение о проведении проверки в деятельности МАДОУ детский сад № «Ромашка». Цель проверки: исполнение требований законодательства о противодействии терроризму (том 1 л.д. 13).

Проведенной проверкой установлено, что калитка ограждения МАДОУ детский сад № «Ромашка» позволяет беспрепятственно проходить на территорию МАДОУ детский сад № «Ромашка», так как электромагнитные замки безопасности и система контроля управления доступом (далее - СКУД) на калитке основного ограждения отсутствуют, в связи с чем единственной реализуемой МАДОУ детский сад № «Ромашка» мерой, обеспечивающей воспрепятствование доступу посторонних лиц на территорию учреждения, является наличие периметрального ограждения с калиткой (забор). В связи с этим не обеспечивается контроль соблюдения пропускного и внутриобъектового режима учреждения, так как на территорию МАДОУ детский сад № «Ромашка» может быть осуществлен несанкционированный доступ посторонних лиц, не могут быть своевременно выявлены факты нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

12.09.2024 Александровск-Сахалинским городским прокурором в адрес МАДОУ детский сад № «Ромашка» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (том 1 л.д. 15-17).

18.09.2024 заведующей МАДОУ детский сад № «Ромашка» ФИО2 в адрес Александровск-Сахалинского городского прокурора представлен ответ на требование прокурора о частичном устранении требований федерального законодательства в связи с отсутствием финансирования (том 1 л.д. 18).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и сторонами не оспорено, что в МАДОУ детский сад № «Ромашка» по настоящее время не устранены указанные в административных исковых требованиях прокурора нарушения законодательства, не обеспечивается контроль соблюдения пропускного и внутриобъектового режима учреждения.

Согласно п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Также согласно п. 11 ст. 16 ФЗ № к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ст. 17 ФЗ № в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Решением Собрания городского округа «Александровск- Сахалинский район» от 30.01.2019 № (с изменениями) утвержден Устав Александровск-Сахалинского муниципального округа (далее - Устав). Согласно абз. 9 ст. 7 Устава к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно абз. 10 ст. 39 Устава к полномочиям администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа (далее - Администрация) отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно ст. 38 Устава Администрация формируется мэром городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом, структура администрации утверждается Собранием городского округа по представлению мэра городского округа, в структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица. Положения об этих органах администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа.

Согласно ч. 7 указанной выше статьи, финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом городского округа, утвержденным Собранием городского округа.

Таким образом, ответственность за финансирование мероприятий по противодействию терроризму в МАДОУ детский сад № «Ромашка» возложена на администрацию Александровск-Сахалинского муниципального округа, соответственно, на нее возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, Устава Александровск-Сахалинского муниципального округа, Положения, следует, что администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области осуществляет финансирование бюджетных учреждений, расположенных на территории соответствующего муниципального округа, в том числе и МАДОУ детский сад № «Ромашка», осуществляя обязанность по несению бремени содержания, обеспечению сохранности и безопасности имущества в процессе его эксплуатации, которое не ставится в зависимость от реализации полномочий собственника, в том числе в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и сторонами не оспорено, что в МАДОУ детский сад № «Ромашка» по настоящее время не устранены указанные в административном исковом заявлении требовании прокурора о нарушении законодательства в сфере противодействия терроризму.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора, составляющие предмет административного иска, являются обоснованными и удовлетворяет административное исковое требование Александровск-Сахалинского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принятия мер по устранению допущенных нарушений в сфере противодействия терроризму в полном объеме.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Решая вопрос об установлении срока, в течение которого администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области и МАДОУ детский сад № «Ромашка» обязаны исполнить возложенные на них судом обязанности, суд исходит из того, что организация мероприятий по устранению выявленных нарушений в соответствие с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда мероприятий, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, полагая, что трехмесячный срок, указанный в иске прокурором, будет явно недостаточным для исполнения ответчиками решения суда, в связи с чем его выполнение не может быть реализовано в столь незначительные сроки.

В этой связи суд, с учетом изученных письменных доказательств по делу, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - для администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить финансирование выполнения мероприятий; для муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» - в течение 4 (четырех) месяцев с момента поступления финансирования обеспечить исполнение мероприятий, составляющих предмет административного иска прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН № ИНН № и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» (ОГРН № ИНН №) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области, выразившееся в отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка».

Обязать администрацию Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование выполнения мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка», а именно по оборудованию калитки ограждения средствами и системами КУД в соответствии с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»: обеспечения автоматической работы систем контроля управления доступом; оснащению системы контроля управления доступом датчиком приближения субъекта и объекта доступа; обеспечению возможности перехода систем контроля управления доступом возможностью свободного прохода при санкционированном доступе; обеспечению возможности перехода систем контроля управления доступом в закрытое состояние, если доступ не санкционирован.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ромашка» в течение 4 (четырех) месяцев с момента поступления финансирования организовать выполнение мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудовав калитки ограждения средствами и системами контроля управления доступом в соответствии с требованиями п.п. 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1.2 ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний», а именно: обеспечить автоматическую работу систем контроля управления доступом; оснастить систему контроля управления доступом датчиком приближения субъекта и объекта доступа; обеспечить возможность перехода систем контроля управления доступом возможностью свободного прохода при санкционированном доступе; обеспечить возможность перехода систем контроля управления доступом в закрытое состояние, если доступ не санкционирован.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров