Решение по делу № 3А-936/2022 от 07.10.2022 - о признании незаконным решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости.

УИД: 66OS0000-01-2022-000574-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года

г. Екатеринбург

Номер производства 3а-936/2022

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-936/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ингка Сентерс Рус Проперти Б» к административному ответчику - ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ингка Сентерс Рус Проперти Б» (далее – административный истец, Общество) обратилось с административным иском в Свердловский областной суд о признании незаконным решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 27 апреля 2022 года № РО-... об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – Здание, объект недвижимости). В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что Обществу принадлежит на праве собственности Здание (нежилое). Кадастровая стоимость Здания в размере 5 407 367 860,8164 руб. была утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» по состоянию на 01 января 2019 года. Решением Свердловского областного суда от 15 декабря 2020 года по делу № 3а-305/2020 кадастровая стоимость Здания по состоянию на 1 января 2019 года была установлена в размере рыночной стоимости 4061803544 руб.

В дальнейшем в отношении Здания была проведена частичная реконструкция, в результате которой изменилась общая площадь объекта недвижимости (с 131 174,1 кв. м. увеличилась до 131284,2 кв.м.) Кадастровая стоимость Здания после изменения характеристики плошади была определена заново ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на 24 ноября 2021 года в размере 5 411 906258,29 руб.

Считая определение кадастровой стоимости в прежнем размере ошибочным, 13 апреля 2022 года административный истец подал заявление об исправлении ошибок, по результатам рассмотрения которого, ему было отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с отсутствием оснований для пересчета кадастровой стоимости Здания пропорционально изменению его площади ввиду действия на момент определения кадастровой стоимости Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226.

По мнению административного истца, расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости без учета установления в отношении него рыночной стоимости противоречит законодательству, поскольку в случае установления кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в размере рыночной стоимости, рыночная стоимость будет являться определяющей и при изменении площади здания.

От ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» (административный ответчик) поступил отзыв, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО1, который доводы административного иска и дополнения к нему поддержал, настаивал на признании незаконным решения административного ответчика от 27 апреля 2022 года № РО-... об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости. Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы отзыва поддержала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по причине отсутствия ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

-об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

-об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;

-об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии (пункт 2).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ и Федеральным законом № 237-ФЗ.

Судом установлено, что Общество является собственником Здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов. Здание вошло в перечень объектов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в соответствии с указанным Приказом утверждена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 5 407 367 860,8164 руб. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 41222,8318 руб. Сведения о кадастровой стоимости Здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 28 апреля 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

Решением Свердловского областного суда от 15 декабря 2020 года по делу № 3а-305/2020 кадастровая стоимость Здания была установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере рыночной стоимости 4061803544 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Согласно части 5 указанной статьи в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий, в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ).

В Свердловской области полномочиями, предусмотренными Федеральным законом № 237-Ф по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, наделен административный ответчик.

В связи с поступившими сведениями об изменении параметра общей площади Здания с 13174,1 кв.м. на 131284,2 кв.м. расчет кадастровой стоимости произведен административным ответчиком в рамках реализации требований статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ. Кадастровая стоимость объекта недвижимости была рассчитана в рамках Модели № 14 и определена Актом определения кадастровой стоимости по состоянию на 24 ноября 2021 года в размере 5 4411 906258,29 руб.

Административный истец, полагая расчет кадастровой стоимости ошибочным, обратился к административному ответчику 13 апреля 2022 года с заявлением об исправлении ошибок, указав на необходимость определения кадастровой стоимости Здания пропорционально изменению его площади.

Решением от 27 апреля 2022 года № РО-... административный ответчик отказал в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости пропорционально изменению площади объекта недвижимости ввиду действия на момент оценки Методических указаний по государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12 мая 2017 года № 226.

Согласно положений статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ единичные и системные ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (ч. 2).

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (ч. 14).

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (ч. 23).

Согласно пункту 12.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 (в редакции, действовавшей в юридически значимый период), определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Пунктом 12.2 указанных Методических указаний предусмотрено, что результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из анализа указанных выше пунктов Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 следует, что поступление в бюджетное учреждение информации о внесении в ЕГРН сведений об изменении площади объекта недвижимости является основанием для рассмотрения вопроса об определении кадастровой стоимости соответствующего объекта недвижимости в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ.

Вопреки выводам стороны административного истца действующим законодательством не предусмотрено определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ, исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, установленной в размере его рыночной стоимости.

Напротив, вышеприведенные пункты Методических указаний, прямо предусматривают единственно возможным определение в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровой стоимости по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Оснований для применения на дату определения кадастровой стоимости Здания Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336, в пункте 73 которого кадастровая стоимость объекта недвижимости в случае изменения его площади без изменения иных характеристик соответствующего объекта недвижимости, которое влечет за собой изменение его кадастровой стоимости, а также при условии, что последняя по дате применения кадастровая стоимость такого объекта недвижимости установлена в размере его рыночной стоимости, изменяется пропорционально изменению его площади, у административного ответчика не имелось. В соответствии с пунктом 2 приказа Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336 данный документ вступил в силу с даты признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 14 января 2022 года № 11, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 18 февраля 2022), то есть с 01 марта 2022 года.

Поскольку ошибок при определении кадастровой стоимости не выявлено ввиду соответствия определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, административный ответчик обоснованно по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок принял решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска следует отказать. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Ингка Сентерс Рус Проперти Б» о признании незаконным решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 27 апреля 2022 года № РО-... об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья С.Н. Полевщикова