Дело № 2а-1257/2023
11RS0009-01-2023-001354-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 09 октября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействие), о возврате удержанных денежных средств и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия, выразившегося в незаконном удержании пенсионных выплат, о возврате денежной суммы и взыскании компенсации в размере 50 000 руб.
Определением от 12 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, поскольку в соответствии с подпунктами 4, 6 пункта 3, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, а также осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, административный иск поддержал.
Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что при переводе административного истца в другое исправительное учреждение бухгалтером ошибочно на лицевой счет зачислено 5 988 руб. 12 коп., о чем административному истцу было известно, по прибытию обратно в исправительное учреждение бухгалтером 11.08.2023 списано с лицевого счета административного истца ошибочно зачисленная денежная сумма, которая 19.09.2023 обратно зачислена на лицевой счет осужденного, не давшего согласие на её списание. В настоящее время ведется претензионная работа с административным истцом по вопросу возврата денежных средств.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
Приказом Министерства юстиции РФ от 08.12.2006 № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее-Инструкция № 356), согласно которой личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода. Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих (пункт 12).
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 с 16.03.2023.
Согласно лицевому счету <№> ФИО1 является получателем денежных средств, в том числе пенсии, единовременной денежной выплаты.
По состоянию на 10.05.2023 на лицевом счете ФИО1 находилось 00 руб.00 коп.
10.05.2023 на лицевой счет ФИО1 поступила пенсия в размере 5 984 руб. 30 коп., единовременная денежная выплата в размере 1 364 руб. 66 коп.
16.05.2023 ФИО1 убыл в <адрес>. В связи с этим, бухгалтерия ФКУ ИК-42 перечислила денежные средства ФИО1 в размере 13 337 руб. 08 коп., то есть на 5 988 руб. 12 коп. больше, чем находилось на счете ФИО1, что административным истцом не оспаривается.
29.07.2023 осужденный ФИО1 прибыл обратно в ФКУ ИК-42, где 11.08.2023 бухгалтерией ФКУ ИК-42 с лицевого счета осужденного ФИО1 без письменного его согласия была списана излишне зачисленная на лицевой счет денежная сумма 5 988 руб. 12 коп. С данным действием ФКУ ИК-42 осужденный ФИО1 не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.
ФКУ ИК-42 после ознакомления с настоящим административным иском, 19.09.2023 осуществило возврат на лицевой счет осужденного ФИО1 удержанные со счета 5 988 руб. 12 коп., что подтверждается записями в выписки по лицевому счету <№> и не оспаривается административным истцом.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время осужденному ФИО1 в письменной форме предложено возвратить излишне перечисленные денежные средства на его лицевой счет в связи с технической ошибкой бухгалтера, в случае невозврата денежных средств ФКУ ИК-42 вынуждено обратиться в суд за взысканием с административного истца указанной суммы в качестве неосновательного обогащения.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что был согласен на удержание излишне зачисленной денежной суммы, но за несколько раз, а не единовременно.
Согласно статье 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (часть 1). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2).
Таким образом, исправительное учреждение вправе производить без согласия осужденного удержания с дохода, зачисленного на лицевой счет осужденного, для возмещения расходов по содержанию осужденного в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ, всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и соблюдением требований части 3 статьи 107 УИК РФ.
Удержанные с лицевого счета административного истца излишне зачисленная сумма-5 988 руб. 12 коп. без согласия административного истца, административным ответчиком после получения административного искового заявления обратно зачислена на лицевой счет административного истца.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Списание излишне зачисленных денежных средств с лицевого счета осужденного, которые в последующем были зачислены обратно на лицевой счет административного истца, не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, о существенных отклонениях от требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Для целей компенсации такое списание денежных средств должно было привести к невозможности для административного истца воспользоваться денежными средствами в сумме 5 988 руб. 12 коп. В то же время, в условиях, когда осужденный распорядился и потратил по своему усмотрению ошибочно зачисленные на его лицевой счет 5 988 руб. 12 коп., оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.
Доводы административного истца о том, что в результате незаконных действий административного ответчика он был лишен возможности приобретать необходимый товар в магазине исправительного учреждения, суд находит несостоятельными, поскольку после удержания с лицевого счета 5 988 руб. 12 коп. на лицевом счете имелись денежные средства, которые административный истец использовал 15 и 16.08.2023, в последующем, 07.09.2023 получил пенсионные выплаты. Кроме того, осужденный ФИО1 в силу статьи 99 УИК РФ в период отбытия наказания обеспечивается одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, вещевым довольствием, питанием.
Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечно обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, в удовлетворении административного иска о признании незаконным действия ФКУ ИК-42 по удержанию денежных средств с лицевого счета административного истца и возврате этих денежных средств следует отказать, поскольку удержанные излишне зачисленные денежные средства в сумме 5 988 руб. 12 коп. с лицевого счета осужденного ФИО1 возвращены на лицевой счет административного истца. Также не подлежит удовлетворению административный иск в части взыскания компенсации в размере 50 000 руб., поскольку административным ответчиком условия содержания административного истца в исправительном учреждении в рассматриваемом случае не нарушены.
Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействие), о возврате удержанных денежных средств с лицевого счета осужденного, взыскании денежной компенсации в сумме 50 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.