Мотивированное решение составлено 09.09.2025. Копия

Дело №2а-570/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000585-09

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 09 сентября 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-570/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах: https://vpn-ea48cp.payakky.net/, https://dropcardz.store/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В основание требований указал, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов (страниц), содержащих размещения сведений о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем, в ходе которого установлено, что на Интернет-ресурсах: httos://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/ (далее - Интернет-ресурсы) содержится информация в свободном доступе для неопределенного круга лиц, об осуществлении найма подельников для осуществления операций по снятию наличных денежных средств через банкоматы с копий карт. Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории РФ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурсах не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов И скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Признание информации, содержащейся на Интернет-ресурсах, запрещенной х распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Таким образом, в целях предупреждения преступлений, связанных легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем информации, размещённую на данном сайте необходимо признать информацией, распространяемой посредством сети «Интернет» распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует. При проверке информации о домене на сайте по адресу: reg.ru - регистратор и администратор сайтов, распространяющих запрещенную информацию, располагаются за пределами Российской Федерации. Установить пользователя доменных имен: https://ypn-ea48cp.pavakkv.net/, https://dropcardz.store/, лиц,разместивших информацию на сайтах: https://vpn-ea48cp.pavakkv.net/, https://dropcardz.store/ не представляется возможным.

Просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах в сети «Интернет»: https://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Помощник прокурора Нижнесергинского района Зяблов Д.А. административные исковые требования о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по адресу: https://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что информация была проверена по специнтернет ресурсу, данный сервис не предоставил информации по указанным владельцам данного сайта. Владельцы находятся за пределами России. По первому сайту рег.ру информации нет. По второму сайту не удается установить контактные данные, пытались выяснить, кто разместил информацию, лицо разместившее информацию не установлено, скриншот об этом представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен, направил отзывы (л.д. 42-46, 47-51, 57-61, 69-74), в которых указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/, находится в открытом доступе, ограничений к указанному ресурсу не имеется. Указанные Интернет-ресурсы не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).В соответствии с ч.1, пунктами 1-3 ч.3, ч.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Нижнесергинского района в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на Интернет-ресурсах: httos://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/ (далее - Интернет-ресурсы) содержится информация в свободном доступе для неопределенного круга лиц, об осуществлении найма подельников для осуществления операций по снятию наличных денежных средств через банкоматы с копий карт.

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и воспользоваться размещенной на них информацией имеет возможность любой интернет-пользователь.

В обоснование заявленных требований прокурор представил скриншоты интернет-страниц (л.д. 13-21, 25-35).

В реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные сайты отсутствуют (л.д. 23-24).

Регистратор доменного имени не установлен.

Заявленные прокурором требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе. Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети интернет без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи не предусмотрено законом, влечет административную ответственность. Сведения об отсутствии указанного товара у ответчика на момент рассмотрения дела не являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку не препятствуют административному ответчику реализации банковских карт, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется, в отсутствие договора с оператором связи, в нарушение требований законодательства.

Соответственно ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного кругу лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом https://vpn-ea48cp.pavakkv.net/. https://dropcardz.store/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих