№2-162\2025
УИД 32RS0019-01-2025-000228-80
строка отчета 2.219
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 ноября 2025 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,
при секретаре Степыко В.И.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Мглинского района Брянской области Силаевой О.С.,
представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского района Брянской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества газопроводов высокого давления в населенном пункте Быковка Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.845 км (845.5 м.п.) и в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.381 км (381.7 м.п.), а также газопровода низкого давления в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 2.165 км (2 165.8 м.п.).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мглинского района Брянской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части наличия на поднадзорной территории бесхозяйных объектов газоснабжения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Мглинского района Брянской области располагаются бесхозяйные газопроводы высокого давления в населенном пункте Быковка Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.845 км (845.5 м.п.) и в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.381 км (381.7 м.п.), а также газопровод низкого давления в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 2.165 км (2165.8 м.п.).
В соответствии с положениями п.п. 3,4,21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 1 ч. 1, п. «а» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просил обязать администрацию Мглинского района Брянской области поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества вышеназванные газопроводы.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Мглинского района Брянской области Силаева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда, поскольку в настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют необходимые средства для проведения указанных мероприятий.
Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Территориального управления Росимущества по Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, АО «Газпром газораспределение Брянск», надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
В соответствии с п.п. 3,4,21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Абзацем 1 ч.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В силу п. «а» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из п.3 ст. 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законном.
Статья 225 ГК РФ признает бесхозяйной вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен ибо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно поступившей информации от Приокского управления Ростехнадзора, на территории Мглинского района имеются бесхозяйные сети газораспределения и газопотребления: газопровод высокого давления в населенном пункте Быковка Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.845 км, дата ввода в эксплуатацию 29.09.2001 г., газопровод высокого давления в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.381 км, а также газопровод низкого давления в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 2.165 км, дата ввода в эксплуатацию 26.12.2000 г..
В ходе проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверки установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства установлены вышеуказанные бесхозяйные сети газораспределения и газопотребления.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района Брянской области 28.03.2024 в адрес и.о. главы администрации Мглинского района Брянской области ФИО2 вынесено представление.
Представление удовлетворено не было, согласно сообщению главы администрации Мглинского района Брянской области ФИО3 от 03.09.2025 г. №2687-и, администрацией изыскиваются средства в бюджете Мглинского района для изготовления технических планов на бесхозяйные сети, в бюджете Мглинского муниципального района на 2025 год данные денежные средства не предусмотрены.
Ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения требований прокурора.
Эксплуатация бесхозяйных объектов при несоблюдении требований промышленной безопасности и невыполнении комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и социальной напряженности в обществе.
Отсутствие контроля за надлежащим функционированием вышеуказанных объектов газоснабжения по причине отсутствия собственника создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 10.10.2013 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Как указывается в преамбуле Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срок исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.
На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок будет соответствовать объёму работ по постановке на учет бесхозяйных сетей газораспределения и газопотребления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Администрации Мглинского района Брянской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества газопроводов высокого давления:
-в населенном пункте Быковка Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.845 км (845.5 м.п.),
-в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 0.381 км (381.7 м.п.),
а также газопровода низкого давления в населенном пункте Высокое Мглинского района Брянской области, протяженностью 2.165 км (2165.8 м.п.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.