УИД 22RS0061-01-2023-000396-90

Дело № 2а-366/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 04 августа 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района обратился в суд с административным иском к администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия: по не созданию вокруг территории населенного пункта с. Поповичи и с. Локоть Целинного района Алтайского края защитных минерализованных полос или противопожарных барьеров; не обустройству подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике; не обеспечению надлежащего технического содержания пожарных гидрантов, являющихся источником наружного противопожарного водоснабжения, в с. Локоть Целинного района Алтайского края по ул. Советская, д. 3 и ул. Советская, д. 25, а также о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование административного иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края. В ходе которой было установлено, что села Поповичи и Локоть Целинного района Алтайского края включено в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденный Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 N 50.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2023 № 109 с 12.04.2023 объявлено начало пожароопасного сезона.

Администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района до настоящего времени не приняты меры по недопущению распространения пожаров на территорию населенных пунктов с. Поповичи и с. Локоть, а именно не созданы вокруг территории населенного пункта защитная минерализованная полоса или противопожарный барьер, не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике, пожарный гидрант, расположенный в <...> – неисправен, отсутствует возможность для забора воды, пожарный гидрант, расположенный в <...> не оснащен специальным знаком «ПГ».

Ранее ТО НДиПР №2 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в адрес и.о. главы администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края вносилось предписание <номер> по устранению обязательных требований пожарной безопасности от <дата>.

Однако в нарушение указанных норм мер по устранению вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности, не принято.

Помощник прокурора Целинного района Зарва М.А. административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился. 03.08.2023 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 04.08.203 направил в суд заявление о признании административных исковых требований. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в названного представителя.

Изучив материалы дела, выслушав помощника, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее – Постановление №1479) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно ст. 75 вышеназванного Постановления № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ от 21,12.1994 "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 вышеназванного Федерального закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (ч. 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 127 Федерального закона N 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пожарные гидранты располагают вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий (ч. 9 ст. 98 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 8.8 СП 8.13130).

В силу п. 71 Правил N 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, в ходе которой было установлено, что села Поповичи и Локоть Целинного района, Алтайского края включены в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденный Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 N 50.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2023 №109 с 12.04.2023 объявлено начало пожароопасного сезона.

Администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района до настоящего времени не приняты меры по недопущению распространения пожаров на территорию населенных пунктов Поповичи и Локоть Целинного района Алтайского края, а именно: не созданы вокруг территории населенных пунктов защитные минерализованные полосы или противопожарные барьеры, не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике, пожарный гидрант, расположенный в с. Локоть по адресу: ул. Советская, 3 неисправен, отсутствует возможность для забора воды, пожарный гидрант, расположенный по адресу <...> специальными знаками «ПГ» не оснащены. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актами проверки от <дата> и от <дата>, протоколом об адиинистративном правонарушении от <дата>

<дата> ТО НДиПР №2 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в адрес главы администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края вносилось предписание <номер> по устранению обязательных требований пожарной безопасности.

Однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района не приняты.

Таким образом, административные исковые требования прокурора к административным ответчикам являются законными и обоснованными.

Суд полагает установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – в течение дух месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края: по не созданию вокруг территории населенного пункта с. Поповичи и с. Локоть Целинного района Алтайского края защитных минерализованных полос или противопожарных барьеров; не обустройству подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике; не обеспечению надлежащего технического содержания пожарных гидрантов, являющихся источником наружного противопожарного водоснабжения, в с. Локоть Целинного района Алтайского края по ул. Советская, д. 3 и ул. Советская, д. 25.

Возложить на администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность, в течение 2-х месяцев после вступления настоящего судебного решения в законную силу: создать вокруг территории населенных пунктов с. Поповичи и с. Локоть Целинного района Алтайского края противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; обустроить подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на естественном водоисточнике; обеспечить надлежащее техническое содержание пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, в с. Локоть Целинного района Алтайского края, по ул. Советская, д. 3 и ул. Советская, д. 25; оснастить специальными знаками «ПГ».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года

Судья