Решение по делу № 2А-876/2022 от 18.11.2022 | Рыбновский районный суд (Рязанская область)

Дело №2а-8767/2022

62RS0019-01-2022-001423-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 18 ноября 2022 года

Рыбновский районный суд в составе:

судьи Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранниковой А.С.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что в рамках проведенной прокуратурой Рыбновского района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья в период летнего отдыха установлено, что на территории муниципального образования - Ходынинское сельское поселение имеется свободный доступ к водному объекту, расположенному по адресу: <...> который не относится к водным объектам для организованного массового отдыха и купания на постоянной (или временной) сезонной основе, информационные знаки о запрете купания на водном объекте не установлены. Бездействие администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение по не установке знаков о запрете купания нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в период летнего отдыха.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в неисполнении требований федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ в части не оборудования водного объекта расположенного по адресу: <...> информационным знаком о запрете купания - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского района установить информационный знак о запрете купания на водном объекте, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранникова А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и административные исковые требования признают в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.п. 15 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии со ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» установлено закрепить с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Рязанской области от 11.09.2007 N 240 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области" определение водных объектов для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Рязанской области (далее - ГИМС МЧС России по Рязанской области), территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, с соблюдением настоящих Правил.

В соответствии с п.4 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание и т.д.

Вместе с тем, согласно п. 5 ст. Водного кодекса Российской Федерации информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 11.09.2007 № 240 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области, которые обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами.

Вместе с тем, как показала проверка, вышеперечисленные нормы закона надлежащим образом не исполняются, выявлены нарушения норм закона.

Так, установлено, что на территории Ходынинского сельского поселения, имеется свободный доступ к водному объекту, расположенному по адресу: <...> который не относится к водным объектам для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе, информационные знаки о запрете купания на водном объекте не установлены.

В нарушении указанных норм Федерального закона администрацией Ходынинского сельского поселения Рыбновского муниципального района должным образом меры для охраны жизни и здоровья в период летнего отдыха не приняты.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ходынинско сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в неисполнении требований федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ в части не оборудования водного объекта расположенного по адресу: <...> информационным знаком о запрете купания - незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>