УИД 58RS0028-01-2022-002502-37

Дело № 2а-1305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 20 сентября 2022 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по ликвидации отходов потребления повлекшее образование несанкционированной свалки и понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района в июле 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Кучкинского сельсовета требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории Кучкинского сельсовета, на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежной с.Поперечное Пензенского района, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) площадью 2 м. х 2 м. Администрация Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством, в сфере накопления твердых коммунальных отходах, вследствие чего образовалась вышеуказанная несанкционированная свалка. Более того, администрацией не предпринято должностных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и бездействует в решении данного вопроса. Бездействие администрации сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Просил признать незаконным бездействие администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежная с.Поперечное Пензенского района и обязать администрацию Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированною свалку на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежной с.Поперечное Пензенского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Коженова А.В. требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. А также для целей аквакультуры (рыболовства).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сбор отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов и объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов не отнесен. Место накопления отходов не является.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 в состав территории поселения входят земли независимости от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с п.18 ч.1. ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательство Российской Федерации. При этом запрещается сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района в июле 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Кучкинского сельсовета требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории КУчкинского сельсовета, на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежной с.Поперечное Пензенского района Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). Администрация Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством, в сфере накопления твердых коммунальных отходах, вследствие чего образовалась вышеуказанная несанкционированная свалка. Более того, администрацией не предпринято должных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и бездействует в решении данного вопроса.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по ликвидации отходов потребления повлекшее образование несанкционированной свалки и понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежная с.Поперечное Пензенского района.

Обязать администрацию Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированною свалку на участке местности, расположенном в 1 км от дома №48 по ул.Молодежной с.Поперечное Пензенского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий