Дело № 5-61/2023

УИД 18RS0013-01-2023-001420-50

Постановление

по делу об административном правонарушении

село Завьялово 28 апреля 2023 года

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гараева Наталья Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, инвалидность отрицающего, состоящего в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации, иждивенцев не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу <адрес> <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года не привлекался,

разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, от услуг переводчика и адвоката отказался,

установил:

27 апреля 2023 года сотрудниками УФСБ России по Удмуртской Республике, ОМОНа Управления Росгвардии по Удмуртской Республие, в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике доставлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.11.2019. Имеются сведения о постановке на учет по месту жительства сроком до 13.03.2023 на основании ранее выданного разрешения на временное проживание. Решением МВД по Удмуртской Республике от 10.11.2022 разрешение на временное проживание, выданное ФИО1, аннулировано на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

О принятом решении и о необходимости выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней со дня выдачи уведомления об аннулировании разрешения на временное пребывание ФИО1 уведомлен лично 15.11.2022.

ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, с 01.12.2022 оснований для нахождения в Российской Федерации не имеет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

29.12.2022 МВД по Удмуртской Республике в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 21.05.2027.

Результаты проверки личности показали, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по различным основаниям (в том числе за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасности). В материалах дела имеются сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности за совершение преступлений в Российской Федерации: приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 23.07.2015 по деу № по ч. 1 ст. 318 УК РФ; приговором Мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального района г. Ижевска от 27.09.2021 по делу № по ст. 319 УК РФ; приговором Мирового судьи судебного участка № 3 Завьяловского района Удмуртской Республики от 21.03.2022 по делу № по ч. 1 ст. 119 УК РФ.

В настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется. Проживает по адресу: <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в ноябре 2019 года, встал на учет по месту пребывания, оформил патент и получил разрешение на временное проживание сроком до 13 марта 2023 года и зарегистрировался по месту жительства по адресу <адрес>, где проживает по настоящее время. 15 ноября 2019 года вручено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание, предупрежден о необходимости выезда и Российской Федерации в течение 15 дней. Не выехал в связи с отсутствием денежных средств.

На основании заключения МВД по УР от 13.03.2020 № 8/2020/18 ФИО1, разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 3 ст. 6, ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением врио начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Удмуртской Республике № от 10.11.2022 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

29 декабря 2022 года в отношении ФИО1 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 21 мая 2017 года. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что не выехал из Российской Федерации в связи с отсутствие денежных средств.

Изучив материалы дела, считаю, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме признания вины самим ФИО1, вина в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным главным специалистом-экспертом ОИК УВМ МВД по УР ФИО3

- справкой сотрудника УФСБ по УР от 27.04.2023,

- объяснениями ФИО1 от 28.04.2023,

- справкой СПО «Мигран-1»;

- проверкой АИСС Криминал-И.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Частью 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2015 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание вины.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения принятого постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применяется обеспечительная мера в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 4 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, помещение ФИО1 в специальное учреждение следует применить как необходимую меру по обеспечению выполнения решения о выдворении.

Сведений, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не усматриваю, поскольку ФИО1 в Российской Федерации регистрации по месту пребывания (проживания) не имеет, официально не трудоустроен, длительное время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Ижевску, Удмуртская Республика, <адрес>.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская <адрес>/УФК по Удмуртской Республике <адрес>; БИК №; Счет №; Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, №); ИНН №; КПП №; Счет №; ОКТМО №; КБК №, УИН: №.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева