Решение по делу № 2-3402/2022 от 16.01.2023 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2022-003115-07 Дело № 2-43/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при помощнике ФИО1, с участием:

представителя истца Администрации городского округа «Город Калининград» - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО3 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 об изъятии принадлежащего ответчику земельного участка площадью 146 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу Россия, <адрес>, с выплатой ответчику возмещения за изымаемый для государственных нужд объект в размере 1 <данные изъяты> рублей, с прекращением права собственности ответчика на указанный объект.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Администрацией в целях реализации линейного объекта местного значения «Строительство автодорожного моста через реку Преголю с комплексом предмостных сооружений и пересечений в створе <адрес> в составе объекта «Реконструкция разводного моста через реку Преголю на участке Калининград - Советск Калининградской железной дороги. Этап 2. Автодорожный мост и подходы к нему», на основании проекта планировки территории с проектом межевания в его составе, утвержденного приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 27.12,2019 № 500 принято постановление от 03.02.2021 года №64 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» (в редакции постановлений от 23.04.2021 № 314, от 25.05.2021 № 393).

Согласно вышеназванному постановлению изъятию для муниципальных нужд подлежит находящийся в собственности ФИО3 и расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 146 кв.м. с кадастровым номером № образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:132328:1448, в свою очередь образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Соглашение об изъятии от 31.08.2021 № И-10/2021 и документы, определенные пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации были переданы представителю ФИО3 по акту приема- передачи документов.

Письмом от 21.09.2021 вх. № вз-КМИ-7451 ответчик направил предложение о внесении изменений в условия соглашения об изъятии, согласно которым предусмотреть условиями соглашения об изъятии предоставление части земельного участка с кадастровым номером № взамен изымаемого земельного участка с кадастровым номером №, Администрацией данное предложение отклонено (исх. № из-КМИ-08/6074 от 01.10.2021).

Предложение Ответчика об изменении условий соглашения об изъятии от 31.08.2021 № И-10/2021 в части изменения размера возмещения, определенного согласно отчету № об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> представленное заявлением от 22.10.2021 вх. № вз-КМИ-8339, отклонено Администрацией (исх. № из-КМИ-08/8086 от 13.12.2021) в связи с тем, что информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена.

Письмом от 01.12.2021 вх. № вз-КМИ-9055 ответчик предложил рассмотреть возможность производства строительно-монтажных работ по прокладке газопровода без изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №. ФИО3 совместно с МКУ «ГДСР» рассматривался вопрос установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно заключению МКУ «ГДСР» от 16.12.2021 вх. № в-КМИ-10645 установление сервитута на указанный земельный участок без изменения границ в целях проведения работ, предусмотренных проектной документацией, возможно. На основании заключения МКУ «ГДСР» рассматривался вопрос возможности внесения изменения в постановление администрации от 03.02.2021 № 64 и установления публичного сервитута с учетом утвержденной документации по планировке территории. Вместе с тем, письмом от 15,03.2022 вх. № в-КМИ-1597 МКУ «ГДСР» проинформировало об изменении обстоятельств, из которых исходило учреждение при принятии решения по вопросу замены изъятия земельного участка с кадастровым номером № на публичный сервитут. В адрес правообладателя направлено письмо, согласно которому предложение об установлении публичного сервитута вместо изъятия земельного участка отклонено.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени проект соглашения ответчиком не подписан, установленные законом сроки для заключения сторонами соглашения об изъятии истекли, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск признал частично, с необходимостью изъятия земельного участка согласился, возражал против заявленной истцом компенсации, считая ее заниженной, просил установить размер компенсации согласно заключению судебной экспертизы в сумме 3 771 265,08 рублей.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII. 1. Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 -56.11.

В случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для: направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом, Администрацией в целях реализации линейного объекта местного значения «Строительство автодорожного моста через реку Преголю с комплексом предмостных сооружений и пересечений в створе <адрес> в составе объекта «Реконструкция разводного моста через реку Преголю на участке Калининград - Советск Калининградской железной дороги. Этап 2. Автодорожный мост и подходы к нему», на основании проекта планировки территории с проектом межевания в его составе, утвержденного приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию <адрес> от 27.12,2019 № принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» (в редакции постановлений от 23.04.2021 № 314, от 25.05.2021 № 393).

Согласно вышеназванному постановлению изъятию для муниципальных нужд подлежит находящийся в собственности ФИО3 и расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 146 кв.м. с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в свою очередь образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 24.02.2021 земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета, а в реестре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером № образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39№.

Путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в границах, установленных градостроительной документацией, образован земельный участок с кадастровым номером №, подлежащий изъятию для муниципальных нужд.

Из дела видно, что соглашение об изъятии от 31.08.2021 № И-10/2021 и документы, определенные пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации были переданы представителю ФИО3 по акту приема - передачи документов.

Предложение Ответчика об изменении условий соглашения об изъятии от 31.08.2021 № И-10/2021 в части изменения размера возмещения, определенного согласно отчету № об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером 39:15:132328:1452, <адрес>, представленное заявлением от 22.10.2021 вх. № вз-КМИ-8339, отклонено Администрацией (исх. № из-КМИ-08/8086 от 13.12.2021) в связи с тем, что информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена.

Письмом от 01.12.2021 вх. № вз-КМИ-9055 ответчик предложил рассмотреть возможность производства строительно-монтажных работ по прокладке газопровода без изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №. ФИО3 совместно с МКУ «ГДСР» рассматривался вопрос установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно заключению МКУ «ГДСР» от 16.12.2021 вх. № в-КМИ-10645 установление сервитута на указанный земельный участок без изменения границ в целях проведения работ, предусмотренных проектной документацией, возможно. На основании заключения МКУ «ГДСР» рассматривался вопрос возможности внесения изменения в постановление администрации от 03.02.2021 № 64 и установления публичного сервитута с учетом утвержденной документации по планировке территории. Вместе с тем, письмом от 15.03.2022 вх. № в-КМИ-1597 МКУ «ГДСР» проинформировало об изменении обстоятельств, из которых исходило учреждение при принятии решения по вопросу замены изъятия земельного участка с кадастровым номером № на публичный сервитут. В адрес правообладателя направлено письмо, согласно которому предложение об установлении публичного сервитута вместо изъятия земельного участка отклонено.

Таким образом, сторонами не заключено соглашение о выкупе объекта, и ответчика отказался заключать соглашение на предлагаемых Администрацией условиях.

Судом установлено, что основанием к принятию Администрацией решения об изъятии спорного земельного участка явилась необходимость использования такого земельного участка для строительства мостового перехода общего пользования, то есть для муниципальных нужд городского округа «Город Калининград».

Необходимость и обоснованность изъятия указанного земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Калининград» у суда сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условии данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

При обращении в суд Администрацией был представлен отчет об оценке размера возмещения №27/15 от 05.07.2021 года, составленный ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга», которым установлен размер возмещения в связи с изъятием спорного земельного участка в размере №.

В связи с оспариванием ответчиком выводов, содержащихся в данном отчете, судом была назначена судебная оценочная экспертизу, производство которой было поручено ФБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта № от 23 декабря 2022 года, выполненному ФБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, размер возмещения за спорный земельный участок, определенный на 04.10.2022 года (день начала проведения экспертизы) составляет 3 559 442,68 рублей, а на 23.12.2022 года (день окончания экспертизы) - 3 771 265,08 рублей. При этом, из экспертного заключения следует, что указанное различие обусловлено размерами определенной экспертами упущенной выгоды, которая по состоянию на 04.10.2022 года составляет 1 081 844,68 рублей, а на 23.12.2022 года 1 293 667,08 рублей. Различие в сумме упущенной выгоды обусловлено тем, что экспертами в размер упущенной выгоды на 23.12.2022 года дополнительно включен размер упущенной выгода за период 80 календарных дней, в течение которых проводилась экспертиза. Вместе с тем, у суда не имеется снования для включения данной суммы в размер возмещения, поскольку в указанный период пользование спорным участком ответчиком не прекращалось, и он сохранял возможность получения выгоды в данный период.

Определяя размер возмещения, при изъятии земельного участка, суд исходит из вышеуказанного заключения судебной экспертизы, поскольку оно является полным, последовательным, убедительным и непротиворечивым. Стороной истца не приведено доказательств, опровергающих определенную экспертом стоимость изымаемого объекта, а ответчиком не доказана необходимость включения в размер подлежащей взысканию упущенной выгоды упущенную выгоду за период 80 календарных дней, в течение которых проводилась экспертиза.

Таким образом, размер возмещения надлежит определить в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу - решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В результате изъятия земельного участка, принадлежащего гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований в части изъятия спорного земельного участка с определением размера возмещения в связи с изъятием, равной 3 559 442,68 рублей.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о земельном участке и его правообладателях.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН: №) удовлетворить.

Изъять у ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) в собственность муниципального образования городской округ «Город Калининград» для муниципальных нужд земельный участок, площадью 146 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Определить размер возмещения в связи с изъятием вышеуказанного земельного участка – 3 559 442,68 рублей, подлежащего выплате ФИО3.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН об изымаемых объектах недвижимости и их правообладателях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья А.В. Таранов