Дело № 12-252/2023
58RS0008-01-2023-002293-91
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 сентября 2023 года г. Пенза
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Макушкина Е.В.,
рассмотрев ходатайство ООО «Спектр» о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №БЛ2204547 от 22.09.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы №БЛ2204547 от 22.09.2022 ООО «Спектр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, 28.07.2023 (штамп входящей корреспонденции) ООО «Спектр» обратилось в суд с жалобой на это постановление, при этом, просит восстановить срок подачи жалобы на постановление, указав, что срок на обжалование указанного постановления был пропущен по уважительной причине, и он может быть восстановлен по следующим основаниям. Неоднократно ООО «Спектр» обращалось с Железнодорожный РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области с заявлением об ознакомлении с материалами дела, однако ознакомили с материалами дела только 20.07.2023. 03.07.2023, 06.07.2023, 10.07.2023 подавались заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. 20.07.2023 от судебного пристава-исполнителя ООО «Спектр» стало известно, что 19.12.2022 в отношении ООО «Спектр» возбуждено исполнительное производство №618173/22/58023-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №БЛ2204547 от 15.12.2022, вынесенного административной комиссией Железнодорожного района г. Пензы. Именно 20.07.2023 ООО «Спектр» стало известно о том, что в отношении него административной комиссией Железнодорожного района г. Пензы 22.09.2022 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №БЛ2204547 от 22.09.2022 и назначен штраф в размере 5000 руб. Самого постановления от 22.09.2022 ООО «Спектр» не получало. Таким образом, ООО «Спектр» обратилось в суд с жалобой с течении 10 дней после того, как узнало о вынесении указанного постановления.
На основании изложенного ООО «Спектр» просит суд восстановить ему срок на обжалование постановления об административном правонарушении №БЛ2204547, вынесенного административной комиссией Железнодорожного района г. Пензы, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ2204547 от 22.09.2022 отменить, производство по делу прекратить
Представитель ООО «Спектр» - директор ФИО1, действующий на основании устава, в судебном заседании на жалобе и ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы настаивал по доводам, изложенных в них.
Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.
Учитывая, изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы.
Выслушав объяснения представителя ООО «Спектр», изучив материалы дела, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ2204547 от 22.09.2022 ООО «Спектр», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки Лада Ларгус, г.р.з. №, разместило его на газоне у дома 17 по улице Антонова города Пензы, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», за что и привлечено к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления направлена ООО «Спектр» 22.09.2022 по месту его нахождения: Пенза, ул. Суворова, 111, офис 312, заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 44002275130677. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44002275130677, 02.10.2022 оно возвращено почтовым отделением отправителю за истечением срока хранения.
Данный же адрес указан заявителем как в ходатайстве о восстановлении процессуального срока, так и в жалобе, поданными в Железнодорожный районный суд г.Пензы.
Должностное лицо, направив копию постановления по месту нахождения ООО «Спектр» в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, действовало добросовестно, приняло все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления, то есть, создал условия для реализации ООО «Спектр» права на защиту. Однако почтовое отправление ООО «Спектр» получено не было, по истечении срока хранения возвращено отделением почтовой связи отправителю.
Согласно абзацу 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
При этом разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подлежат применению как судьями, так и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Поскольку копия постановления была возвращена почтовым отделением отправителю 02.10.2022 за истечением срока хранения, следовательно, постановление вступило в законную силу 13.10.2022.
Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее подачу подана в суд 28.07.2023, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.
Доводы представителя ООО «Спектр» о том, что копию обжалуемого постановления он не получал, узнал о назначении административного наказания от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области и подал жалобу в течение 10 суток с этого момента, суд не может принять во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления срока на подачу жалобы по конкретному делу.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Вместе с тем, ООО «Спектр» не контролировало поступление в свой адрес корреспонденции, не обеспечило ее получение, что в совокупности свидетельствует о том, что копия постановления не получена ввиду действий ООО «Спектр» последствия чего в полном объеме возлагаются на него.
Неполучение ООО «Спектр» направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.
Доводы представителя ООО «Спектр» о том, что почтальон не доставлял почтовое отправление, суд находит несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Согласно ответу на запрос суда АО «Почта России» заказное письмо разряда «Административное» №44002275130677 поступило в отделение почтовой связи 440000 Пенза 24.09.2022, было обработано и передано почтальону для доставки адресату. В день доставки 26.09.2022 не было вручено, по причине отсутствия адресата. Извещение ф.22 почтальоном оставлено на вахте 1 этажа. По истечению срока хранения заказное письмо №44002275130677 возращено 02.10.2022 по обратному адресу, 04.10.2022 передано на временное хранение в кладовую нерозданных/невостребованных почтовых отправлений, 04.05.2023 указанное почтовое отправление уничтожено. В рассматриваемом случае соблюден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом ФГУП "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п. Ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления разряда "Административное" до адресата доведена, оснований не имеется.
Последствия неполучения копии постановления ввиду действий самого лица, в том числе наступление ответственности за неисполнение назначенного наказания, в полном объеме возлагаются на данное лицо (указанная правовая позиция изложена, например, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 08 октября 2020 года N 18-АД20-29).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, данных, свидетельствующих о наличии у ООО «Спектр» уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, а потому оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3-30.4 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства ООО «Спектр» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления №БЛ2204547 административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 22.09.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отказать.
Жалобу возвратить ООО «Спектр».
Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня его получения либо вручения.
Судья Е.В.Макушкина