Дело № 2а-2022/2023

УИД 03RS0011-01-2023-002519-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указав, что 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 89582/23/02021 -ИП на основании исполнительного документа №2-1892/2020 от 09.10.2020, выданного судебным участком мирового судьи №2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 30592,37 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». 11.10.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 89582/23/02021 -ИП от 15.05.2023 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47, ст.14, ч.1 ст. 46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнены, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения не направлены. Постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не поступало. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 89582/23/02021 -ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 89582/23/02021 -ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1892/2020 от 09.10.2020, обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1892/2020 от 09.10.2020.

Определением суда от 13.12.2023 производство по административному делу в части оспаривания постановления об окончании исполнительного производства № 89582/23/02021-ИП прекращено в связи с отменой оспариваемого акта.

На судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «АФК» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старший судебный пристав ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем ответчиков ФИО4 представлено возражение на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, т.к. судебным приставом-исполнителем принят комплекс исполнительных действий в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, наличие имущество у должника не обнаружено. Ходатайство от административного истца об объявлении должника в розыск в отделение не поступало. Местонахождение должника не обнаружено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 05.12.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отменен постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет порядок исполнения исполнительного документа. Административным истцом не представлены сведения о наличии у должника какого-либо имущества, что свидетельствовало бы о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 29.04.2023 в ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ООО ПКО «АФК» предъявлен судебный приказ от 09.10.2020 № 2-1892/2020 выданный мировым судьей судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору №2807498395 от 04.10.2017 в размере 30041,37 руб. и расходов на госпошлину 551 руб. с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК».

15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 89582/23/02021-ИП.

Из материалов исполнительного производства и сводки к нему следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, операторам связи, Росреестр, ФНС России, МВД России, ГИБДД МВД России.

24.05.2023 судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», Филиал «Центральны» ПАО «Совкомбанк», Филиал ПАО «Банк Уралсиб» в г. Уфа должника.

16.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28.07.2023, 31.07.2023 совершены выходы судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, которого застать не удалось.

01.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3

11.10.2023 совершен выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, который по адресу не проживает.

Согласно материалам дела наличие денежных средств или иного имущества у должника не установлено.

11.10.2023 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника.

Копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства в день вынесения направлены административному истцу посредством портала сайта Госуслуги.

05.12.2023 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 89582/23/02021-ИП от 11.10.2023, возобновлено исполнительное производство № 89582/23/02021-ИП от 11.10.2023.

05.12.2023, 06.12.2023 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, Росреестр, ФНС России, ГИБДД МВД России, ЗАГС.

05.12.2023, 06.12.2023 судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», Филиал «Центральны» ПАО «Совкомбанк», Филиал ПАО «Банк Уралсиб» в г. Уфа должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем совершены все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец мотивирует свой иск тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не применяются достаточные меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным.

Частью 3 ст. 68 указанного Федерального закона установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО3 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижение цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, а со стороны начальника отделения отсутствует контроль опровергаются материалами исполнительного производства.

В исковом заявлении административный истец ссылается на направление в адрес ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ходатайства о направлении запросов, которое судебным приставом-исполнителем не исполнено.

Однако согласно акту от. 05.2023 за подписью старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, старшего специалиста 2 разряда ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО5, старшего специалиста 2 разряда ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО6, при проведении проверки наличия приложений к заявлению ООО «АФК» о возбуждении исполнительно производства по исполнительному документу № 2-1892/2020 от 09.10.2020 обнаружено отсутствие ходатайства о направлении запросов, ходатайства о вынесении ограничения выезда.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, направляет уведомление.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом не установлено нарушения прав административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП. С учетом этого не усматривается незаконного бездействия и в работе начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО7, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за исполнительное производство № 89582/23/02021-ИП.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023