УИД 22RS 0015-01-2022-002814-11

Дело №2а-2036/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 июля 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.

при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным постановления от ДАТА НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка в кадастровом квартале НОМЕР, площадью 1500 кв.м, местоположение: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства; о возложении на Администрацию г.Новоалтайска Алтайского края обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г.Новоалтайска, в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Алтайвагон».

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.

Представитель административного ответчика Администрации г.Новоалтайска Алтайского края – ФИО3, представитель заинтересованного лица АО «Алтайвагон» - ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 206-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В соответствии с ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как лицо имеющее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства ДАТА обратилась в Администрацию г.Новоалтайска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка в кадастровом квартале НОМЕР, площадью 1500 кв.м, местоположение: АДРЕС. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

ДАТА администрацией г.Новоалтайска вынесено постановление НОМЕР об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением требований к образуемым земельным участкам – образование земельного участка приведет к невозможности размещения индивидуального жилого дома в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне АО «Алтайвагон». Указанным постановлением ФИО1 также отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена.

Согласно выписке из публичной кадастровой карты, выписке о зоне с особыми условиями использования территории, указанный в заявлении ФИО1 испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне АО «Алтайвагон» (реестровый НОМЕР).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке невозможно осуществление индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, Администрацией г.Новоалтайска правомерно принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и, как следствие, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным постановления Администрации г.Новоалтайска Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 22.07.2022