Решение по делу № 2-125/2023 от 03.03.2023 - о включении периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении даты возникновения права, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«3» марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Каргиной М.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о включении периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении даты возникновения права, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не были приняты к зачету справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не были зачтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду №, 7, 8 Жилищно-коммунального хозяйства Государственного предприятия ордена Республики Узбекистан в должностях воспитателя, воспитателя-методиста, воспитателя по физической культуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №», так как отсутствуют сведения в системе индивидуального (персонифицированного учета), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя у ИП ФИО4

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 просила суд обязать ответчика включить в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ стороной истца поданы уточнения исковых требований, согласно которым ФИО3 просила суд признать решение заместителя руководителя Управления Установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету справок, нотариально заверенного перевода печатей, не включении периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж и об отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным. Возложить на ОПФР по Забайкальскому краю обязанность включить в стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять к зачету справки, указанные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ стороной истца заявлено дополнительное требование об установлении даты возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ стороной истца заявлены требования о включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск поддержан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ОПФР по Забайкальскому краю на ОСФР по Забайкальскому краю в связи с реорганизацией.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований, привлечены МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №», ИП ФИО4

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить. Так же поддержала письменные дополнения к иску.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительных пояснениях.

Третьи лица МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №», ИП ФИО4, надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, причин не явки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, достоверность, допустимость с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены воспитатели, воспитатели-методисты, руководитель физического воспитания, п. 1.1 раздела «наименование учреждений» предусмотрены детские сады, ясли-сады.

Согласно п. 10 правил №781 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 7 лет 10 месяцев 22 дня.

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости не были приняты к зачету справки №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенный перевод печатей, так как не поступили запрошенные из Республики Узбекистан подтверждающие достоверность выдачи справок сведения.

При этом ответчиком не были зачтены в страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассматривая законность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующих установленных обстоятельств.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята Северное рудоуправление Навоийского горно-металлургического комбината воспитателем ясли-сада № Жилищно-коммунального хозяйства на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ясли-сада № там же на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем методистом 3 разряда ясли-сада № там же на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по переведена воспитателем по 3 разряду ясли-сада № там же на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (по физической культуре) детского сада № там же на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным предприятием ордена «Дустлик» «Навоийский Горно-металлургический комбинат» Северное Рудоуправление и предоставленной в материалы пенсионного дела истцом с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ясли - садах №6, 7, 8 Жилищно-коммунального хозяйства, которые находятся на территории Республики Узбекистан.

Так же истцом были предоставлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы за периоды с 1993 года по 2001 год, с 2002 года по 2009 год, 1997 год, соответственно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Забайкальскому краю данные архивные справки не были приняты к зачету на основании положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из материалов пенсионного дела следует, что на запросы специалистов территориального органа ПФР, в установленный месячный срок сведения не поступили, в связи с чем архивные справки не были приняты к зачету.

Вместе с тем, оценивая предоставленные истцом справки, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными. Справки имеют все предусмотренные п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, реквизиты и данные, заверены гербовыми печатями предприятия, подписаны уполномоченными лицами, истцом осуществлен нотариальный перевод справок на русский язык.

Более того, в судебное заседание по запросу суда Государственным предприятием ордена «Дустлик» «Навоийский Горно-металлургический комбинат» Северное Рудоуправление направлены справки аналогичного содержания (т. 1 л.д. 84-185, 190). Такие же справки направлены по запросу суда Учкудукским Внебюджетным пенсионным фондом при Минфине Республики Узбекистан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОПФР по Забайкальскому краю неправомерно в отсутствие достаточных оснований были не приняты к зачету архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариальные переводы печатей, что привело к тому, что по формальным основаниям не был оценен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на наличие права у ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из предоставленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (продублированной по запросу суда № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 190)) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в ясли-сад № на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность воспитателя ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность воспитателя-методиста ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена воспитателем ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена воспитателем 2 категории ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (по физической культуре) 2 категории ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (по физической культуре) 1 категории ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена.

Аналогичные сведения о приеме, переводах и увольнении содержат приказы по личному составу.

Из карточки формы Т-2 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках.

Так же личная карточка формы Т-2 содержит сведения о временном переводе истца с ДД.ММ.ГГГГ заведующей на время отсутствия ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем 1 категории детских яслей – сада № с доплатой за работу в логопедической группе 50%. Приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №/лс содержит сведения о расторжении трудового договора с ФИО3 как воспитателя 1 категории детского ясли-сада № Жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в Государственном предприятии ордена «Дустлик» «Навоийский Горно-металлургический комбинат» Северное Рудоуправление Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Учет периодов работы на территории государств – участников СНГ регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а так же Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно Распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Республика Узбекистан является участником Соглашения.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления силу настоящего соглашения.

Согласно Распоряжению Правления ПФР № 99р раздела 2 п. 5 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Письмом ПФ РФ от 09.04.2008 г. № ЛЧ-25-25/3283 "О направлении информации" (вместе с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67) сообщается, что Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для сведения и использования в работе список органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в государствах, ранее входивших в состав СССР, поступивший из Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов. При этом, органы государств, ранее входивших в состав СССР, в компетенцию которых входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование): Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства) и предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу соглашения.

Кроме того, указанным соглашением предусмотрено, что компетентные органы Сторон сотрудничают друг с другом, информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию.

При определении права на досрочную страховую пенсию по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в специальный стаж при наличии:

схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию;

обязательного подтверждения компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств;

уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по дополнительным тарифам за периоды после ДД.ММ.ГГГГ.

В том случае, если условия назначения досрочных пенсий в государствах-участниках соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не уплачиваются страховые взносы по дополнительным тарифам, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии, либо институт досрочных пенсий был отменен), то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до ДД.ММ.ГГГГ или до даты отмены института досрочных пенсий.

При этом, также в обязательном порядке компетентным органом государства-участника соглашения должно быть подтверждено, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

После даты отмены института досрочных пенсий периоды специального стажа, протекавшие в таких государствах-участниках соглашений, учитываются как страховой стаж на общих основаниях.

Таким образом, работа истца в должности воспитателя, воспитателя-методиста, проходящая на территории Республики Узбекистан, может быть включена в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при условии уплаты за указанный период страховых взносов, наличия на территории Узбекистана права истца на назначение досрочной пенсии по аналогичным основаниям.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Список N 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ, утвержденный Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. N 250, которым в части VII «Работники просвещения» в п. 4 предусматривались детские сады и объединенные ясли-сады и должности воспитателей и руководителей-воспитателей.

Таким образом, работа истца в должности воспитателя детского ясли-сада признавалась на территории Республики Узбекистан в качестве работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановлению Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, 60 часть VII изложена в редакции, исключающей право на досрочное пенсионное обеспечение воспитателей детских садов-яслей.

Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистана право истца на досрочное пенсионное обеспечение признавалось.

Согласно справке Учкудукского Внебюджетного Пенсионного фонда при МинФине Республики Узбекистан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 произведена уплата страховых взносов во внебюджетный пенсионный фонд Республики Узбекистан, в подтверждение данного факта предоставлены справки работодателя о заработной плате истца со ссылкой на осуществление отчислений страховых вносов со всех сумм.

Оснований не доверять предоставленным территориальным органом ПФР Республики Узбекистан сведениям у суда не имеется. Вопреки доводам ответчика, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сведения, предоставлены компетентным органом, при этом сам факт наличия на территории иностранного государства системы подписи документа посредством QR-кода не свидетельствует о недопустимости справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно следует учесть, что согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно, дополнительно после ДД.ММ.ГГГГ подлежит доказыванию факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

Из первичных документов (приказов по личному составу, карточки формы Т-2) не следует, что истец осуществляла трудовую деятельность меньше, чем на ставку заработной платы, следовательно, в отсутствие доказательств обратному, суд находит данный факт установленным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом положений Списка № в стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы истца в должности воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в должности воспитателя-методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 Правил №781, как имевший место после ДД.ММ.ГГГГ. период работы в должности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставлены в материалы дела доказательства не позволяют установить характер работы и продолжительность перевода на данную должность истца в указанный период, в должности воспитателя (по физической культуре), так как наименование такой должности не предусмотрено Списком №781 (позиция отражена в Определении Конституционного суда Российской Федерации №827-О от 23.04.2015 года). Более того, работа в указных должностях не признавалась в качестве дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Узбекистан согласно Списку №3.

Так же не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, как начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в КЗоТ РФ).

Исходя из изложенного, окончательно в стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 8 лет 11 месяцев 15 дней.

Рассматривая требование о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу п. 10 указанных правил, основанием, подтверждающим периоды работы, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно п. 11 настоящих правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5 Правил).

А в соответствии с п. 11 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку в судебном заседании был подтверждён факт работы и получения заработной платы истцом за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же факт уплаты работодателей страховых взносов со всех начисленных истцу сумм, то требование о включении в страховой стаж ФИО3 указанного периода работы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует, из оспариваемого решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 не содержал сведений о данном периоде.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работодателем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников №» поданы сведения, о страховом стаже и о стаже на соответствующих видах работ и произведено отчисление страховых взносов, о чем свидетельствуют сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (т. 1 л.д. 127-132), следовательно, на основании ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 месяца подлежит включению в страховой стаж и стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование истца о включении в стаж согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется положениями п. 13 Правил №781, согласно которым в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в том числе детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Из трудовой книжки ФИО3 следует. что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята к ИП ФИО4 на работу в должности воспитателя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 имеющаяся в материалах гражданского дела, не содержит сведений о льготном характере работы, однако ИП ФИО4 поданы сведения о страховом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 131 на обороте).

Действительно, ИП ФИО4 имеет действующую лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по дошкольному образованию (т. 1 л.д. 145), ранее имелась лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята к ИП ФИО4 на должность воспитателя в структурное подразделение частный сад (т. 1 л.д. 147).

В карточке формы Т-2 содержится указание на работу истца в подразделении – частный сад. Так же имеются сведения о предоставления отпусков без сохранения заработной платы на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелям учета рабочего времени за апрель – ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие наименования какого-либо структурного подразделения у ИП ФИО4 Расчетные листки по начислению заработной платы содержат указание о работе истца в Частном саду.

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ИП ФИО4 структурно выделено подразделение – частный сад, в котором имеются должности воспитателей, помощников воспитателей.

Согласно протоколу проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 в ПФР сдана корректирующая форма отчетности, в которой содержатся сведения о льготном характере работы ФИО3 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Список №, а так же п. 13 Правил № не содержат такого наименования учреждения (структурно выделенного подразделения) как частный сад.

Вместе с тем, указание на частный сад может лишь свидетельствовать о форме собственности, а не о несоответствии наименования структурного подразделения действующим Списка и Правилам.

Судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии у истца права на включение спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, в связи с работой у индивидуального предпринимателя, а не в организации, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, в пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

При таких обстоятельствах, в отсутствие каких-либо допустимых, относимых доказательств обратному суд приходит к выводу о том, что в стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату предшествующую дате обращения истца с заявлением о назначении пенсии), общей продолжительностью 6 месяцев 16 дней.

Не подлежит удовлетворению требование о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно трудовой книжке истца, сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в указанный период времени не была трудоустроена, соответственно, за нее не отчислялись страховые взносы в ПФР.

Напротив, поскольку работодателем ИП ФИО4 сданы сведения о страховом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С учетом включенных ответчиком бесспорно периодов работы общей продолжительностью 7 лет 10 месяцев 22 дня, дополнительно включенных судом периодов общей продолжительностью 9 дет 9 месяцев 1 день, на дату обращения в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 имела продолжительность стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» 17 лет 7 месяцев 23 дня, что не давало ей право на назначение указанного вида пенсии.

Следовательно, исковые требования об установлении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Так же судом признаются необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения требования о возложении на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного требование о признании решения заместителя руководителя Управления Установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету справок, нотариально заверенного перевода печатей, не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой с специальный стаж и об отказе в назначении страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению в части. Как указано выше данное решение является не соответствующим действующему законодательству в части отказа принять к зачету архивные справки и нотариально заверенного перевода печатей. В остальной части ответчиком было принято решение на основании предоставленных истцом документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которое не может быть признано незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о включении периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установлении даты возникновения права, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете справок №, 48, 49, 11.04-01-07/10109 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариального перевода печатей.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в стаж ФИО3 (паспорт №) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО3 (паспорт №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.