Решение по делу № 2-1616/2023 от 11.05.2023 - о запрете деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, обязать осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим жилым помещением в соответствии с его назначением–.

Дело № 2-1616/2023

УИД 91RS0019-01-2023-001014-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре Фасон Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым- Благодатской И.А.,

представителя ответчика ИП ФИО1- ФИО2,

представителя третьего лица ОНД и ПР по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ОНД и ПР по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, администрация <адрес> Республики Крым, о запрете деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, обязать осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим жилым помещением в соответствии с его назначением–

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ОНД и ПР по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, администрация Симферопольского района Республики Крым, в котором просит запретить ИП ФИО1 деятельность по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ИП ФИО5 осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:12:010202:5, расположенный по адресу: <адрес>, используется для размещения здания дома для пожилых людей и инвалидов, в которой осуществляется коммерческая деятельность с нарушением требований пожарной безопасности, кроме того, использование индивидуального жилого дома в качестве пансионата для социального обслуживания, а также использование земельного участка вопреки его целевому назначению приводит к ограничению прав неограниченного круга лиц на получение услуг надлежащего качества, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требованиям не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении по основаниям недоказанности.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом, либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания, установленные разделом IX. Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, не распространяются на деятельность организаций социального обслуживания в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предоставления социальных услуг.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилам помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 10 постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство, является ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Между ИП ФИО5 и ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого ИП ФИО5 передает, а ИП ФИО1 принимает в аренду спорный земельный участок с расположенным на нем жилом домом, а также все расположенное на земельном участке недвижимое имущество сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 Договора жилое помещение передается ИП ФИО1 для вселения его сотрудников, деловых партнеров и клиентов с целью временного проживания.

Из договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО8, усматривается, что стороны заключили договор на временное размещение и социальное обслуживание ФИО9 за установленную плату, предоставив ей во временное пользование койко-место, а также предоставления бытовых и культурных услуг по адресу: <адрес>.

Аналогичный договор заключен ИП ФИО3 с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных пояснений ОНД и ПР по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым усматривается, что по требованию Прокуратуры Республики Крым специалистами территориального отдела по городу Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю проведена проверка соблюдения требований законодательства в части выполнения санитарных норм и правил оказания медицинской помощи проживающих в них гражданам частными домами для престарелых, по результатам которой установлено нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, ИП ФИО1 использует жилое помещение для оказания услуг по уходу за престарелыми людьми и инвалидами, а не для проживания, тогда как категория земель используемого земельного участка- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальное жилищное строительство, для размещения здания дома для пожилых людей и инвалидов, в которой осуществляется коммерческая деятельность.

Вместе с тем в соответствии с требованиями классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного Использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» не предполагает размещения объектов коммерческой недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению путем запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также путем возложения обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО5 осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением.

Прокурором заявлены требования о немедленном обращении решения суда к исполнению.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что продолжение эксплуатации указанных объектов влечет значительную и реальную угрозу жизни и здоровью людей, в виду нарушения норм пожарной безопасности, в связи с чем, имеются основания для приведения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ОНД и ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, администрация <адрес> Республики Крым, о запрете деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, обязать осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим жилым помещением в соответствии с его назначением- удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность по оказанию услуг по уходу за престарелыми людьми с обеспечением проживания при эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года)

Судья А.С. Томащак