Решение по делу № 2А-77/2025 от 04.04.2025

Дело № 2а-77/2025

УИД 62RS0028-01-2025-000064-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 4 апреля 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по иску прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации Ухоловского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконными понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ), в обоснование заявленных требований, указав, что по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что на автомобильной дороге (улице) по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области отсутствует тротуар (пешеходные дорожки).

*** прокуратурой района в адрес главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления администрация приняла определенные меры к устранению отмеченных недостатков, вместе с тем, по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуар не оборудован.

Данная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Ухоловского городского поселения на основании постановления главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район от *** №.

Нарушение требований законодательства влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.

Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия администрации Ухоловского муниципального района по непринятию мер к оборудованию на автомобильной дороге по ул. Революции р.п. Ухолово тротуара незаконным и обязании устранить указанные нарушения, прокурор Ухоловского района Рязанской области выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг указанных лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать незаконным бездействие администрации МО- Ухоловский муниципальный район по непринятию мер к оборудованию на автомобильной дороге по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуара; обязать администрацию МО - Ухоловский муниципальный район принять меры к оборудованию на автомобильной дороге по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуара, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкина Е.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, от главы администрации ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явка которой не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца - заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкину Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения на территории Рязанской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3); ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1 ст. 12); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Во исполнение положений законодательства администрация МО-Ухоловский муниципальный район исполняет полномочия администрации МО-Ухоловское городское поселение, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО-Ухоловское городское поселение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что на автомобильной дороге (улице) по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области отсутствует тротуар (пешеходные дорожки).

*** прокуратурой района в адрес главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район было внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления администрация приняла определенные меры к устранению отмеченных недостатков, вместе с тем, по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуар не оборудован.

Указанные факты подтверждаются: копией обращения ФИО1 от 13.02.2025 (л.д. 19), представлением прокурора Ухоловского района об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения от *** № (л.д. 9-11), ответом на представление главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район ФИО2 от *** № (л.д. 12-13), информацией начальника отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Сараевский» ФИО3 от *** (л.д. 18), ответом на запрос главы администрации МО-Ухоловский муниципальный район ФИО2 от *** № (л.д. 21).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** № «О Правилах дорожного движения» участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

«Тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов.

Группы детей разрешается водить только по тротуарам и пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - и по обочинам, но лишь в светлое время суток и только в сопровождении взрослых.

Таким образом, нарушение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.

Отсутствие денежных средств не является основанием для не устранения вышеуказанных нарушений, основанием для продолжения нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения в настоящее время устранены, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области по непринятию мер к оборудованию на автомобильной дороге по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуара.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в срок 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к оборудованию на автомобильной дороге по ул. Революции р.п. Ухолово Рязанской области тротуара.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, - прокурору

Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин