Дело №2а-2140/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
при секретаре: Дедовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 в рамках возбужденного 17.04.2024 в отношении административного истца исполнительного производства №56039/24/98067-ИП о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по расселению жителей многоквартирного дома <адрес>, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное длительность процедуры расселения граждан и выплаты собственнику упомянутого аварийного многоквартирного жилого дома выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Ленинского района г.Смоленска ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска.
Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим 12.03.2024 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.12.2023 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по расселению жителей признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с упомянутым решением судом 26.03.2024 выдан исполнительный лист, на основании которого 17.04.2024 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №56039/24/98067-ИП, взыскателем по которому является прокуратура Ленинского района г.Смоленска. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Администрацией г.Смоленска 17.04.2024).
Ввиду нарушения органом местного самоуправления установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.01.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, что решение суда им не исполнено.
Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Исходя из положений ст.32 ЖК РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ.
Согласно ч.9 ст.32 ЖК РФ. если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.
Из объяснений представителя Администрации г.Смоленска и материалов дела следует, что в доме <адрес> находится 4 жилых помещения, 3 из которых являются муниципальной собственностью, а 1 находится в частной собственности.
В рамках исполнения постановленного судебного акта собственнику квартиры <адрес> ФИО12 в порядке ст.32 ЖК РФ 14.03.2024 направлено требование о сносе указанного домовладения за счет собственных средств и установлен срок до 11.06.2024 для подачи заявления на получение разрешения на снос указанного дома; гражданам, занимающим жилые помещения в упомянутом домовладении на условиях договора социального найма (квартиры №№ДД.ММ.ГГГГ), 12.03.2024 органом местного самоуправления повторно предложено переселиться в маневренный жилищный фонд г.Смоленска и представить правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, а также документы, удостоверяющие личность.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 01.07.2024 №1795-адм, квартира <адрес> и земельный участок под данным домовладением изъяты для муниципальных нужд г.Смоленска, а после произведенной должником оценки стоимости изымаемого жилого помещения 09.07.2024 копия данного постановления направлена ФИО13 с проектом соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания.
Ввиду неподписания ФИО14 указанного соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, Администрация г.Смоленска обратилась в Ленинский районный суд г.Смоленска с иском об изъятии принадлежащего ФИО16. жилого помещения путем его выкупа (до настоящего времении соответствующее гражданское дело по существу не рассмотрено). При этом такой иск не мог быть подан до истечения трех месяцев со дня получения с ФИО17. проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.
Распоряжением Администрации г.Смоленска от 14.08.2024 №480-р/адм ФИО4 на состав семьи из двух человек (она и сын) взамен изымаемого жилого помещения <адрес> предоставлена на условиях социального найма квартира <адрес>.
Поскольку в рамках исполнения упомянутого решения суда Администрацией г.Смоленска при переселении граждан, проживающих в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме <адрес>, должны быть соблюдены положения ст.32 ЖК РФ и у должника возникли препятствия, не позволяющие своевременно исполнить требования соответствующего исполнительного документа, орган местного самоуправления обратился в Ленинский районный суд г.Смоленска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 05.12.2023, в удовлетворении которого определением названного суда от 09.01.2025 отказано.
Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 18.02.2025 определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.01.2025 отменено с принятием по делу нового определения, которым Администрации г.Смоленска представлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.12.2023 на срок до 30.06.2025. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что исполнение вступившего в законную силу судебного решения о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности произвести расселение жителей названного многоквартирного дома с момента вступления этого решения суда в законную силу не исключает соблюдение органом местного самоуправления при переселении граждан их прав с учетом положений ст.32 ЖК РФ. С момента вступления решения суда в законную силу Администрация г.Смоленска предпринимает действия, направленные на соблюдение требований ст.32 ЖК РФ, а приведенные выше обстоятельства являются исключительными, объективно затрудняющими своевременное исполнение судебного решения.
С учетом изложенного, исходя из того, что для исполнения решения суда о расселении жильцов названного аварийного дома Администрации г.Смоленска следует выполнить установленные ст.32 ЖК РФ процедуры, требующие значительных временных затрат, суд приходит к выводу о том, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно невозможным, что обусловлено наличием не зависящих от должника (находящихся вне его контроля) обстоятельств; признаков неправомерного бездействия Администрации г.Смоленска при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.
При таком положении, поскольку вина административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд удовлетворяет заявленные органом местного самоуправления требования.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 15.01.2025 в рамках исполнительного производства от 17.04.2024 №56039/24/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В. Кудряшов
Мотивированное решение
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2025
изготовлено 20.03.2025
УИД: 67RS0002-01-2025-000855-68
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2140/2024