Решение по делу № 2А-2-125/2025 от 04.07.2025 | Кошкинский районный суд (Самарская область)

дело №а-2-125/2025

УИД 63RS0№-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2025 года Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Умнаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-125/2025 по административному иску прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор ФИО1 <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» указав, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлены нарушения законодательства по антитеррористической защищенности дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1).

На момент проверки в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также подп. «а» п. 18, подп. «г, д» п. 19, подп. «г, д» п. 20 Требований ограждение территории детского сада имеет повреждения, отдельные элементы ограждения отсутствуют либо не закреплены.

<адрес> в адрес МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Прдп50-25-228 внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об основах гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму».

Однако по результатам рассмотрения представления фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не приняты, нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А.

Обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт и восстановление отдельных элементов ограждения территории дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО1 <адрес> Умнаев А.И. поддержал административное исковое заявление аналогичными доводами, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил ходатайство, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования добровольно признает в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского, Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, предоставили ходатайства, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А, в ходе которой выявлены нарушения законодательства по антитеррористической защищенности дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1).

Так, на момент проверки в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также подп. «а» п. 18, подп. «г, д» п. 19, подп. «г, д» п. 20 Требований ограждение территории детского сада имеет повреждения, отдельные элементы ограждения отсутствуют либо не закреплены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 12 статьи 2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со Стратегией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее – Стратегия), деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Собственником имущественного комплекса общеобразовательных учреждений района является муниципальный район Елховский.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский и МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий общеобразовательных учреждений муниципального района <адрес>» заключен Договор № передачи имущества муниципального района Елховский в оперативное управление.

Согласно Акту приема-передачи к указанному выше договору в составе переданного в оперативное управление имущества передано здание дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А.

Согласно требованиям действующего законодательства (ст. 695 ГК РФ) и условиям договора в обязанности Ссудополучателя входят, в том числе обязанности по содержанию нежилого помещения в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта переданного имущества за свой счет в соответствии с документацией, разработанной в специализированной проектной организации.

Наличие указанных повреждений здания образовательного учреждения ведет к нарушению должного уровня безопасности, а также угрозе жизни и здоровью обучающихся.

В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к к МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории дошкольного отделения «Улыбка» ГБОУ СОШ им. М.Н. Заводского <адрес> (корпус 1), расположенного по адресу: <адрес>А,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Трошаева Т.В.

Решение суда вступило в законную силу _________________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь: