32RS0015-01-2023-000655-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Клинцовский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Копытовой А.С.,
с участием административного истца – пом. прокурора <адрес> Середа Е.А.,
ответчика ФИО1,
представителя ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» врача-нарколога ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 05 июля 2023года административное дело №2а-908/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с данным административным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и удостоверение на право управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с сентября 2012 года и имеет противопоказания на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, и соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не отвечает принципам безопасности дорожного движения. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец - пом прокурора <адрес> Середа Е.А. поддержала заявленные требования, пояснила, что, поскольку ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с диагнозом: <данные изъяты>, данное заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, в связи с чем, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управления транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования заместителя прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами признал, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что действительно состоит на учете у врача-нарколога. Намерен проходить ежемесячное обследование у врача-нарколога для дальнейшего снятия с учета для восстановления прав на управление транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Клинцовский" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
В судебное заседание представитель УМВД России по <адрес> не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.
В судебном заседании представитель Клиноцвской ЦГБ, врач-нарколог ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» ФИО2 пояснила, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> код заболевания <данные изъяты>. Оснований для снятия ФИО1 с учета <данные изъяты> в настоящее время не имеется.
Суд, выслушав стороны, а также специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Согласно п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у гражданина психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, М срок действия которого - до ДД.ММ.ГГГГ.
Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> по настоящее время.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604.
Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" установлен Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ"
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2015г. № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ,
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10*) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения (п.13 Порядка).
Суд исходит из самого факта нахождения ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствия данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющийся у административного ответчика диагноз: <данные изъяты> код заболевания по <данные изъяты> препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с прекращением действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой был освобожден административный истец.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Направить копию решения суда в МО МВД России Клинцовский» для изъятия водительского удостоверения у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Л.Ф. Холуева
Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023года