Дело № 2а-166/2023
25RS0025-01-2023-000182-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года пгт. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Понкратова И.В., при секретаре Стихиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному ФИО2 незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №№, возбужденного 20.12.2022 в отношении должника ФИО5, выразившимся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и о возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя.
В обоснование административного иска указал, что 20.12.2022 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании предъявленного к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края по делу № 2-2762/2022 о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2989160932 от 20.08.2021 за период с 19.11.2021 по 08.10.2022 в размере 107415,13 руб., которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляются, требования исполнительного документа не исполняются. В рамках исполнительного производства постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью, запросы в органы УФМС о месте жительства должника, а также запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 01.04.2023 по 10.04.2023 не направлялись.
Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.04.2023 по 10.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.04.2023 по 10.04.2023; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.04.2023 по 10.04.2023, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 01.04.2023 по 10.04.2023.
Также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».
Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик и представитель по доверенности административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО2 не явилась, представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что 20.12.2022 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 107415,13 руб. Указанное исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства №-СД, в рамках которого у должника имеется задолженность первой очереди по уплате алиментов. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику. Установлены банковские счета в Дальневосточном Банке, ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Дальневосточном филиале ПАО Росбанк, АО «ОТП Банк», филиале «Центральный ПАО «Совкомбанк» на которые 27.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно данных ГИББД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Наличие недвижимого имущества за должником также не установлено. 28.12.2022 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, 01.02.2023 поступил ответ работодателя о том, что должник ФИО5 уволен. В рамках сводного исполнительного производства 15.03.2023 проведена проверка имущественного положения должника, в ходе которой установлено, что по адресу регистрации должника находится нежилой дом, в связи с чем направлено поручение о проверке фактического места проживания должника установленного судебным приставом, ответ на поручение не получен. 14.04.2023 установлено место дохода должника и направлено постановление на удержание из заработной платы должника в размере 70%, в связи с задолженностью по алиментным платежам. Поступившие денежные средства распределяются согласно очередности удовлетворения требований взыскателей на основании ст. 111 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В ст.68 указанного Закона об исполнительном производстве содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
В судебном заседании объективно установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 20.12.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 25.10.2022 по делу № 2-2762/2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 20.08.2021 за период с 19.11.2021 по 08.10.2022 в размере 105757,55 руб. и расходов по госпошлине в размере 1657,58 руб.
В рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем 20.12.2022, 27.12.2022, 11.01.2023, 17.01.2023, 19.01.2023, 27.01.2023, 07.02.2023, 02.03.2023, 24.03.2023, 03.04.2023, 10.04.2023, 25.04.2023 были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, в том числе в органы ГИБДД, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ЦЗН, МВД России, ГИМС, ЗАГС, Росреестр, в результате чего установлены банковские счета открытые на имя должника в Дальневосточном Банке, ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Дальневосточном филиале ПАО Росбанк, АО «ОТП Банк», филиале «Центральный ПАО «Совкомбанк», на которые 27.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Также 28.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 по месту работы в МКУ «ЗЕЛЕНВДАД». Как следует из сообщения директора МКУ «ЗЕЛЕНВЛАД» от 01.02.2023, ФИО1 приказом № 416 от 29.12.2022 уволен 27.12.2022. Также 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем была проведена проверка имущественного положения должника по адресу регистрации указанному в исполнительном документе, как следует из акта совершения исполнительных действий от 15.03.2023 на момент проверки установлено, что дом по указанному адресу заброшен и является нежилым. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 судебному приставу-исполнителю ОСП по Артемовскому ГО поручено проверить установленное судебным приставом-исполнителем фактическое проживание должника ФИО1 по адресу: <адрес>. 14.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в размере 70% доходов должника для погашения текущих алиментов и задолженности по алиментным платежам образовавшейся с 10.10.2022.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.
В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району предприняты все действия, направленные на отыскание дохода и имущества должника и исполнение требований исполнительного документа.
Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.
Со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району Д.Е.АБ. не было допущено незаконного бездействия, ею принимались необходимые меры, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 20.12.2022 в отношении должника ФИО1, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023.
Судья И.В. Понкратов