УИД 32RS0001-01-2022-002837-46

Дело № 2-2671/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочную пенсию, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10.06.2022 года и 16.06.2022 года она через личный кабинет застрахованного лица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решениям Управления установления пенсий ОПФР по Брянской области № 213154/22 от 16.06.2022 года, № 219878/22 от 16.06.2022 года истцу было отказано в установлении досрочной пенсии. Свои отказы ответчик мотивировал тем, что по состоянию на 31.12.2021 стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 14 лет 02 месяца 29 дней. Страховой стаж составляет 28 лет 04 месяца 08 дней. Согласно справке о проживании №2 от 21.01.2019, выданной администрацией сельского поселения <адрес> истец проживала с <дата> по <дата> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 11 лет 09 месяцев 06 дней и что дает право истцу на снижение возраста на 3 года. Ответчик сделал вывод о том, что истец не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также истец указала, что ответчик исключил из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни.

С данными отказами ФИО1 не согласна, считает их необоснованными и незаконными.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, ФИО1 просила суд:

- признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по п. 10 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

- включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни - с <дата> по <дата> (09 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (2дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (6 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (3 дн.); с <дата> по <дата> (4 дн.); с <дата> по <дата> (15 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.); с <дата> по <дата> (12 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.); с <дата> по <дата> (24 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.);

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента обращения - с 16 июня 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.10 с.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> г.р. через «Личный кабинет застрахованного лица» 10.06.2022 г. и 16.06.2022 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Управления установления пенсий ОПФР по Брянской области № 213154/22, № 219878/22 от 16.06.2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны следующие периоды работы: с <дата> по <дата> (2 года 10 мес. 10 дн.); с <дата> по <дата> (3 года 01 мес. 04 дн.); с <дата> по <дата> (1 год 05 мес. 03 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 29 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 12 дн.); с <дата> по <дата> (09 мес. 11 дн.); с <дата> по <дата> (5 мес. 28 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 27 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 27 дн.); с <дата> по <дата> (01 год 01 мес. 22 дн.); с <дата> по <дата> (4 дн.); с <дата> по <дата> (1 год 6 мес. 22дн.); с <дата> по <дата> (09 мес. 22 дн.); с <дата> по <дата> (3 мес.); с <дата> по <дата> (1 год 03 мес. 28 дн.)- водитель пассажирского троллейбуса в МУП «Брянское троллейбусное управление».

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены следующие периоды: с <дата> по <дата> (09 дн.), <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн); с <дата> по <дата> (6 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (3 дн.); с <дата> по <дата> (4 дн.); с <дата> по <дата> (15 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.), с <дата> по <дата> (12 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.); с <дата> по <дата> (24 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.)- донорские дни; с <дата> по <дата> (09 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.) - легкий труд по справке врача согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда от 03.08.2021 №173. Индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода льготы; с <дата> по <дата> (5 дн.)- отпуск без сохранения заработной платы.

Вышеуказанным решением ответчика установлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 14 лет 08 месяца 08 дней. Страховой стаж составляет 28 лет 09 мес. 16 дн., величина индивидуального пенсионного коэффициента 58,953.

Разрешая исковые требования о включение в страховой стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорских дней суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 г. N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт льготного характера работы истца, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы истца в данной должности составляет более 15 лет (15 лет 2 дня), также она имеет страховой стаж более 20 лет (28 лет 09 мес. 16 дней).

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О указал, что право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией". Иное толкование противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Согласно справке о проживании № 2 от 21.01.2019 г., выданной Администрацией сельского поселения <адрес>, ФИО1 проживала с <дата> по <дата> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 11 лет 09 месяцев 06 дней.

В силу Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" деревня <адрес> Калужской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 7 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2019 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом общего периода проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с учетом донорских дней, возраст выхода на пенсию истца должен быть снижен на 3 года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась 16.06.2022, соответственно пенсия должная быть назначена с даты возникновения права на пенсию – с 16.06.2022.

На основании изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочную пенсию, понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по п. 10 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой старости следующие периоды: донорские дни с <дата> по <дата> (09 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (2дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (6 дн.); с <дата> по <дата> (2 дн.); с <дата> по <дата> (3 дн.); с <дата> по <дата> (4 дн.); с <дата> по <дата> (15 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.); с <дата> по <дата> (12 дн.); с <дата> по <дата> (1 мес.); с <дата> по <дата> (24 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 16 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2023 года.