Дело № 2а –741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 23 мая 2023 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, заместителю начальника отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, руководителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок после окончания исполнительного производства № <номер>-ИП: копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, возложении на должностных лиц обязанность направить в адрес взыскателя вышеуказанные документы либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности, предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом исполнительных действиях, наложить судебный штраф на виновных должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № <номер> от 24.12.2021 о взыскании со ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 15 687,67 рубл, возврат госпошлины в размере 313,75 рубл. Согласно сервиса ФССП России «Банк данных исполнительных производств» вышеуказанное исполнительное производство окончено 28.09.2022 в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ взыскателем не получены. 23.01.2023 представителем истца в адрес отдела судебных приставов-исполнителей направлена жалоба с требованием подтверждения отправки исполнительного документа. В ответе на жалобу указано ШПИ, которое на сайте почты России не отслеживается. Административный истец полагает, что со стороны должностных лиц ОСП допущено бездействие, выразившееся в нарушении срока, предусмотренного п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», направления документов после окончания исполнительного производства.

Протокольным определением от 26 апреля 2023 года в качестве ответчиков привлечены начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № <номер>-ИП на основании судебного приказа № <номер> от 24.12.2021 о взыскании со ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 16001,42 рубл.( л.д.32)

28 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № <номер>-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно статье 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований - признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 28 сентября 2022 года, исполнительного документа, поскольку доказательств своевременного направления административному истцу указанных документов в материалы административного дела не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии названного должностного лица и нарушает права и законные интересы административного истца.

23 января 2023 года в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ООО «ГАС Система» направлена жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, с предоставлением информации о ШПИ почтового отправления ( л.д.35).

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 02 февраля 2023 года № <номер> в удовлетворении жалобы отказано ( л.д.17). В данном постановлении содержится информация, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя ( ШПИ № <номер>).

21 марта 2023 года в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ООО «ГАС Система» направлена жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, с предоставлением информации о ШПИ почтового отправления, в случае утраты обратится за дубликатом исполнительного документа. В жалобе содержится информации, что по представленному штриховому почтовому идентификатору ( ШПИ № <номер>) почтовое отправление на сайте Почты России не отслеживается ( л.д.15-16).

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03 апреля 2023 года № <номер> в удовлетворении жалобы отказано ( л.д.34). В данном постановлении содержится информация, что судебным приставом-исполнителем направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа ( ШПИ № <номер>).

Из материалов дела усматривается, что заместитель начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа № <номер> от 24.12.2021, в связи с его утратой при пересылке. Определением мирового судьи судебного участка № <номер> в МО «Смоленский район» Смоленской области от 25.04.2023, вступившим в законную силу 20.05.2023, заявление удовлетворено, выдан дубликат исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что начальником ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 29.08.2022 назначена ФИО3, ФИО2 занимает должность заместителя начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1); по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство ( п.2.3.3); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется; в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа ( п.2.3.4).

В соответствии с указанными выше нормами и с учетом того, что заместителем начальника ОСП приняты меры по восстановлению утраченного исполнительного документа в достаточной мере, оснований для признания бездействия со стороны должностного лица не усматривается.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что взыскатель в порядке ч.9 ст.47 Закона об исполнительном производстве к старшему судебному приставу не обращался, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке постановление об окончании исполнительного производства не оспорено, в настоящем иске бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по указанному действию не обжалуются, в связи с чем заявленный истцом способ восстановления нарушенных прав путем возложения на старшего судебного пристава обязанность по возобновлении исполнительного производства, принятии мер направленных на погашение задолженности не соответствует ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца в случае признания оспариваемых действий или бездействия незаконными.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что предметом административного иска, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является законность действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Возложение на указанные органы, должностных лиц обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца является лишь следствием признания судом указанных действий (бездействия) незаконными, а не самостоятельным предметом административного иска.

При указанных обстоятельствах, у суда, в рассматриваемом случае, отсутствуют правовые основания для возложения на начальника ОСП обязанностей по предоставлению информации о совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действиях.

В соответствии со ст. 364 КАС РФ на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Учитывая, что судебный приказ утерян при пересылке, отсутствуют доказательства виновности судебного пристава в утрате переданного ему исполнительного документа, суд отказывает в привлечении к ответственности должностных лиц за утрату исполнительного документа в виде судебного штрафа.

Кроме того положения главы 38 КАС Российской Федерации регулируют разрешаемые судом процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам, к которым судебный приказ, выданный в рамках ГПК РФ не относится.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ суд приходит к выводу о возложении на ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности восстановить нарушенные права и интересы истца путем возложении обязанности направить в адрес взыскателя дубликат исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система»,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный законом срок судебного приказа № <номер> от 24.12.2021 и постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность устранить нарушения прав взыскателя – направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» дубликат судебного приказа № <номер> от 24.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области о взыскании со ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств и постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от 28.09.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.