Дело № 2а-3003/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 г. г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Миасского городского округа об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, в обоснование которого указал, что в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился Администрацию Миасского городского округа с заявлением вх. НОМЕР от ДАТА о предоставлении земельного участка без проведения торгов, которое было оставлено со стороны административного ответчика без удовлетворения. В ответе от ДАТА НОМЕР.6 указано, что будет принято решение об изменении вида разрешенного использования. С данным решением не согласен, поскольку в нем отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит признать отказ Администрации Миасского городского округа, оформленный письмом от ДАТА НОМЕР.6 не соответствующим действующему законодательству, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в аренду земельного участка для огородничества с кадастровым номером НОМЕР.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали. От заинтересованного лица в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО5 против удовлетворения административного иска возражал.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, НОМЕР от ДАТА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, с разрешенным использованием: огородничество был предоставлен в аренду ФИО3 на срок с ДАТА по ДАТА (л.д. 12).

ДАТА ФИО2 обратился в Администрацию Миасского городского округа с заявлением, в котором указал, что в связи с окончанием срока договора аренды НОМЕР от ДАТА просит прекратить запись о правах в ЕГРН на данный земельный участок и в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставить данный земельный участок ему без проведения торгов на срок 3 года с видом разрешенного использования «ведение огородничества» (л.д. 15).

На указанное заявление Администрация Миасского городского округа направило ФИО1 письменный ответ, в котором указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Также в ответе указано на то, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР обременен правами третьих лиц и планируется принять меры по расторжению договора аренды земельного участка и по принятию решения об изменении вида разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство для последующего выставления земельного участка на аукцион. В связи с указанными обстоятельствами принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по огородничество (л.д. 6).

Не согласившись с указанным ответом Администрации Миасского городского округа, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п.п 2, 11 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

Доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР является предметом аукциона, либо в отношении него размещено извещение о проведении аукциона, материалы дела не содержат.

Как видно из дела, на основании договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, НОМЕР от ДАТА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР с разрешенным использованием: огородничество был предоставлен в аренду ФИО3 на срок с ДАТА по ДАТА

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об обременении земельного участка по договору аренды в пользу указанного лица.

Сторонами в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось, что на момент принятия оспариваемого решения указанное обременение в отношении земельного участка сохранялось.

Административный ответчик, фактически принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 указал, что в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, обременного правами третьих лиц, Администрацией Миасского городского округа будут приняты меры по расторжению договора аренды, после чего будет принято решение об изменении вида разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство для последующего выставления земельного участка на аукцион.

В оспариваемом решении в качестве основания отказа не указано на то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды другому лицу. Из буквального содержания обжалуемого ответа Администрации Миасского городского округа следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 явилось намерение административного ответчика об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка на иной вид для последующего выставления земельного участка на аукцион.

Однако такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов законом не предусмотрено.

Административный ответчик вопреки требованиям закона не исследовал и не указал основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказывая в предоставлении земельного участка истцу без проведения торгов, Администрация Миасского городского округа не ссылалась на предусмотренные законом обстоятельства, так и не привела доводы об отсутствии у истца права претендовать на конкретный земельный участок.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика является незаконным, и согласиться с ним нельзя.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу имеется. Оспариваемый ответ Администрации Миасского городского округа не соответствует требованиям закона (статье 39.16 ЗК РФ), что нарушает право административного истца на принятие законного и обоснованного решения, содержащее указание на предусмотренные законом основания отказа.

При указанных обстоятельствах, решение Администрации Миасского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, содержащееся в письменном ответе от ДАТА НОМЕР подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА входящий НОМЕР по вопросу предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов под ведение огородничества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Миасского городского округа Челябинской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Миасс, содержащееся в письменном ответе от ДАТА НОМЕР.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА входящий НОМЕР по вопросу предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов под ведение огородничества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2023 г.