№ 2а-649/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием помощника прокурора Томского района Чаусовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, об установлении дополнительных ограничений (обязанностей),

установил:

начальник отдела МВД России по /.../ ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил продлить срок административного надзора на шесть месяцев, установить дополнительные ограничения (обязанности) – вместо двух ранее установленных обязательных явок установить всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 /.../ осужден приговором Томского районного суда /.../ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года. Согласно постановлению Томского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 направлен в места лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. /.../ по постановлению Октябрьского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 освобожден из /.../ по /.../ условно-досрочно на 1 месяц 10 дней. Срок условно-досрочного освобождения окончен /.../. Судим ФИО2 за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ (с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до /.../, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «/.../», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета посещать определенные места, а именно питейные заведения и заведения, специализирующие на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль в отношении ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с /.../. За период нахождения под надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: /.../ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (в общественном месте распивал спиртные напитки), /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (/.../ в период времени с 22:50 до 23:10 отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов).

ФИО2 проживает по адресу: /.../, с матерью. По месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Должных выводов для себя не делает, продолжает противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

В судебное заседание представитель административного истца отдела МВД России по /.../ не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора /.../ Чаусова Е.С. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям, однако считала необходимым установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего три раза, так как необходимость установления двух раз не мотивирована.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Томского районного суда /.../ от /.../ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Томского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 направлен в места лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

/.../ ФИО2 освобожден из /.../ России по /.../ по постановлению Октябрьского районного суда /.../ от /.../ условно-досрочно сроком на 1 (один) месяц 10 (десять) дней.

Срок условно-досрочного освобождения окончен /.../. Судим ФИО2 за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком до /.../, но не свыше срока, установленного законодательства Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «/.../», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с /.../.

Решением Томского районного суда /.../ от /.../ ФИО2 продлен срок административного надзора установленный решением Томского районного суда /.../ от /.../ на 06 (шесть) месяцев. Срок административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнены в период срока административного надзора в отношении ФИО2, административные ограничения, установленные решением Томского районного суда /.../ от /.../ следующими административными ограничениями в виде: вместо 1 (одной) ранее установленной обязательной явки, установить всего - 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Внесено изменение в ранее установленное административное ограничение и изложено в следующей редакции в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /..,/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по /.../ от /.../, справки на физическое лицо СООП на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- /.../ привлечён мировым судьей судебного участка /..,/ Томского судебного района /.../ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу /.../ (/.../ в период времени с 22:50 до 23:10 отсутствовал по месту жительства; в судебном заседании вину признал);

- /.../ привлечен ОМВД России по /.../ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 570 рублей (/.../ в общественном месте распивал спиртные напитки).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /..,/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /..,/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /.../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /.../ ФИО2 проживает по адресу: /.../, с матерью. По месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний. Ранее неоднократно судим. В период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность. Должных выводов для себя не делает, продолжает противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – три раза в месяц).

Необходимость установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц, кроме как самим фактом совершения двух административных правонарушений, более никакими доказательствами не подтверждена.

Поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ФИО2, его поведение в период осуществления в отношении него административного надзора, характеризующего материала, для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении административного ответчика на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по /.../ ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, об установлении дополнительных ограничений (обязанностей) удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, /.../ года рождения, место рождения: /.../, установленный решением Томского районного суда /.../ от /.../, с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../ на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда /.../ от /.../, с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../ в отношении ФИО2, /.../ года рождения, место рождения: /.../, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Всего с учетом решения Томского районного суда /.../ от /.../, решения Томского районного суда /.../ от /.../ считать установленным в отношении ФИО2, /.../ года рождения, место рождения: /.../, административный надзор сроком на два года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Томского районного суда /.../ от /.../, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета на выезд за пределы территориального образования «/.../», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-649/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2023-000314-67