Решение по делу № 2А-414/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконными действий инспекторов.

УИД 03RS0053-01-2023-000101-31

№ 2а - 414/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 07 июля 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекторам ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3 оперативного дежурного ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, МВД по Республике Башкортостан, о признании незаконными действий инспекторов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспекторам ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3 оперативного дежурного ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, МВД по Республике Башкортостан, о признании незаконными действий инспекторов.

В обоснование заявленного административного искового заявления с учетом дополнений указано, что ДАТА около 22 часов, административный истец подъехал к своему дому № по <адрес> в <адрес> и остановился напротив своего гаража. Через некоторое время к его автомобилю подошел инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО2, который его знал как адвоката и прокурора района в отставке, с которым у него сложились непростые отношения, так как он, по одному делу принял незаконное решение, отмененное Верховным Судом Республики Башкортостан.

Административный истец указал, что он представился инспектору ФИО2 и тут подошел второй инспектор, не представившись, не назвав свой номер, не показав свое удостоверение, маршрутный лист, схватили его за грудь и одежду, без предупреждения о применение физической силы вырвали его из кабины автомобиля, причиняя телесные повреждения путем закручивания рук, положили лицом на снег, один из них давил ногами в область спины и почек, путем насилия надели наручники, закрутив руки назад. Затем поволокли в свой автомобиль. При этом он от их действий был в шоке, получил множественные телесные повреждения. В этот момент автомобилем «НИССАН ЭКСТРИЕЛ» он не управлял. При такой ситуации он даже не успел вытащить документы, которые лежали в его бардачке автомобиля.

Административный истец полагает, что в отношении него совершены действия из - за мести, за профессиональную деятельность по защите прав и свобод граждан. Никого сопротивления инспекторам ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> он не оказывал, они ему не дали возможности показать документы, лишив его свободы, заковав руки наручниками, применив насилие. Причину остановки и удержание его инспектора ДПС не объяснили. Незаконное удержание инспекторами ДПС в течение трех часов привело его к нарушению его права на свободу передвижения. В результате неправомерных действий инспекторами ДПС ему были причинены телесные повреждения. Считает, что при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные К6АП РФ. Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом в зависимости от обстоятельств совершения административного правонарушения (пункт 91 Регламента).

Однако инспектором ДПС не было ему разъяснено, какое правонарушение им было допущено и в чем оно заключается.

Таким образом, у инспектора ДПС не имелось оснований для столь длительного удерживания его и его транспортного средства. Считает, что инспектор ДПС нарушил порядок остановки транспортного средства, утвержденный Регламентом. В результате неправомерных действий инспекторами ДПС ему был причинен моральный вред. Кроме того, неправомерными действиями инспекторов ДПС ему причинены нравственные и физические страдания, которые выразились в причинении телесных повреждений, с прохождением лечения.

Инспектором ДПС ФИО3 ДАТА незаконно составлен протокол о доставлении в полицию, без разъяснении ему прав, статьи 51 Конституции РФ.

Оперативным дежурным ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4 незаконно составлен протокол о его задержании.

Считает, что единственной возможностью восстановления его нарушенных прав и свобод является обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении него ФИО1 прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. Решение апелляционной инстанции вступило в законную силу.

Административный истец, ссылаясь на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТАг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, просит суд признать незаконными действия инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО3, ФИО2, оперативного дежурного ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4 выразившееся в причинении ему телесных повреждений, насилии с помощью наручников, причинивших вред его здоровью, составивший незаконный протокол от ДАТА о доставлении в полицию и задержании.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3 просили отказать в удовлетворении иска, по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указали, что права административного истца ФИО1 они не нарушали, выполняли свои должностные обязанности, поскольку водитель ФИО1 не реагировал на требования сотрудников ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району остановить автомобиль, они включив проблесковые маячки следовали за ним до его дома, когда он остановил машину и применили специальные средства наручники, в виду его неповиновения. Телесные повреждения они административному истцу не наносили, синяки могли остаться от наручников, что и было зафиксировано в Кушнаренковской ЦРБ при оформлении о задержании ФИО1

Административный ответчик оперативный дежурный ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по РБ на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела № 2а-414/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что ДАТА в 22 час. 45 мин. сотрудником ИДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО3, был составлен протокол о доставлении гражданина ФИО1 в Отдел полиции по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Постановлением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. в доход государства за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА, постановление Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении него ФИО1 прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьи.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023г. жалоба временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> А. удовлетворена частично, постановление Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА год и решение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА, отменены, производство по административному делу прекращено, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из справки ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ от ДАТАг. следует, что ФИО1 обращался в приемное отделение ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ ДАТА в 22 час. 25 мин., диагноз: ссадины обеих предплечий.

Исходя из ответа на запрос суда от ДАТАг. с ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ следует, что ФИО1 обращался в приемный покой Кушнаренковской ЦРБ ДАТА диагноз: ссадины обеих предплечий. ДАТА был на приеме у врача хирурга, диагноз: множественные травмы л/з суставов, области шеи, поясничного отдела, сопутствующая пупочная грыжа.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля врач хирург ГБУЗ РБ Кушнаренковской ЦРБ М., суду пояснил, что ФИО1 обратился с жалобами на головную боль, на слабость, боли в области л/з суставов, в области поясничного отдела позвоночника и нижних конечностей, со слов больного, он получил травмы от сотрудников ИДПС по <адрес> при его задержании, ФИО1 был осмотрен им, были выданы рекомендации по лечению.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 3-ФЗ "О полиции").

В силу статьи 18 Федерального закона от ДАТА N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 19 Федерального закона, сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 названного Федерального закона, сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

В пункте 3 части 1 статьи 21 Федерального закона "О полиции" указано, что сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции, в том числе средства ограничения подвижности.

Пунктом 6.11 Административного регламента МВД России исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДАТА N 664, установлено, что исполнение сотрудником полиции государственной функции включает, в том числе следующие административные процедуры: остановку транспортного средства, проверку документов на право пользования и управления ими, документов на транспортные средства и перевозимые грузы, проверку наличия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа; осуществление с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задержание транспортных средств, находящиеся в розыске; временное ограничение или запрет дорожного движения, изменение организации движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временное ограничение или запрет дорожного движения на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно приказу МВД России от ДАТА № "Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России ДАТА №) п. 4, ст. 47 следует, что в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения сотрудник имеет право произвести остановку транспортного средства, пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".

п.п. 47.1. В случае выявления или наличия данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, о причастности водителя и (или) пассажиров к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП;

п.п.47.2. Для совершения процессуальных действий, в том числе опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах противоправного деяния, а также привлечения их в качестве понятых;

п.п.47.3. Для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз; соблюдения норм времени управления транспортным средством и отдыха, режима труда и отдыха водителя транспортного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

п.п. 47.4. для проверки документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 3 приказа следует, что сотрудник для выполнения возложенных на полицию обязанностей вправе потребовать от участника дорожного движения: п.53.1. выйти из транспортного средства в случаях:

Согласно п. 53, приказа следует, что сотрудник для выполнения возложенных на полицию обязанностей вправе потребовать от участника дорожного движения:

П.п.53.1. Выйти из транспортного средства в случаях:

- задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, при пресечении преступления, преследовании лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении;

- доставления, административного задержания, отстранения от управления транспортным средством, задержания транспортного средства, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства и груза, применения (обеспечения) процессуальных и иных действий по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- наличия достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) его поведение не соответствует обстановке)

Согласно п. 57 приказа, в случаях отсутствия возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства, невыполнения водителем транспортного средства требования сотрудника об остановке, визуального установления признаков преступления, административного правонарушения, получения информации о совершении водителем транспортного средства преступления, административного правонарушения от другого наряда сотрудников органов внутренних дел, участника дорожного движения, получения указания от дежурного, командира строевого подразделения ДПС (руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне) о необходимости остановки транспортного средства в зависимости от конкретной обстановки сотрудником принимаются меры по: передаче информации дежурному, другому наряду сотрудников;

преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.

Согласно п. 58 приказа, преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощью громкоговорящей установки или жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с красным сигналом (световозвращателем). В случае необходимости и при наличии возможности осуществляется (с использованием громкоговорящей установки) информирование других участников дорожного движения о повышенной внимательности и соблюдении мер предосторожности.

Согласно п. 59 принудительная остановка транспортного средства может быть осуществлена: с применением специальных средств принудительной остановки транспорта - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

В судебном заседании с участием участников процесса, был просмотрен СD диск от ДАТАг. о задержании транспортного средства под управлением административного истца ФИО1 инспекторами ДПС ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО2 и ФИО3, согласно видеозаписи следует, что сотрудники ГИБДД осуществляли свои должностные полномочия, при остановке транспортного средства «Ниссан Экстриел», после предупреждения об остановке транспортного средства, водитель не остановился и продолжал движение, в связи с чем, сотрудники ГИБДД по Кушнаренковскому району начали преследование на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами, за автомобилем до полной остановки водителем ФИО1 На видео видно, что сотрудники полиции подошли к автомобилю и потребовал выйти водителя из автомобиля, затем в связи с неповиновением сотрудникам ГИБДД, применили к административному истцу ФИО1 специальные средства наручники.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что административные ответчики инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2 и ФИО3 выполняли свои должностные обязанности предусмотренные законом о полиции и приказом МВД России, административным истцом требования сотрудников ГИБДД не выполнялись, в связи с чем, была применена крайняя мера специальные средства наручники. Оперативный дежурный ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4 в задержании административного истца не участвовал, протокол об административном правонарушении в отношении административного истца не составлял.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на незаконный протокол от ДАТА о доставлении его в полицию.

Вместе с тем, административный истец протокол от ДАТА о доставлении его в полицию, в установленный срок не оспорил. Также отсутствует обращение административного истца ФИО1 в отдел ОМВД по <адрес>, как к юридическому лицу о незаконных действиях инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3 оперативного дежурного ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, которые выполняют свои должностные обязанности, указанные в административном иске инспектора ДПС, для проведения служебной проверки по доставлению в отдел ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО1

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к инспекторам ДПС ОГИБДД ОМВД по Кушнаренковскому району ФИО2, ФИО3 оперативному дежурному ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, МВД по Республике Башкортостан, о признании незаконными действий инспекторов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действия инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО3 и ФИО2, оперативного дежурного ОМВД РФ по Кушнаренковскому району ФИО4, МВД по Республике Башкортостан, выразившееся в причинении телесных повреждений, насилии с помощью наручников, причинивших вред здоровью, составивший незаконный протокол от ДАТА о доставлении в полицию и задержании - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова