Дело Номер а-1798/2023
УИД №58RS0018-01-2023-002388-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Кашиной Е.А.,
при секретаре Пилясовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
у с т а н в и л:
Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Ленинского района г. Пензы было установлено, что 10 сентября 2016 года ФИО1, Дата года рождения выдано водительское удостоверение Номер на право управления транспортным средством категории В, B1, (AS), C, C1. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 26 февраля 2021 года ФИО1 состоит на диспансерном учете с февраля 2021 года, с диагнозом «Данные изъяты Данных о длительной ремиссии нет, в связи с чем, к вождению транспортных средств не пригоден.
Ссылаясь на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения», просил суд прекратить право ФИО1, Дата года рождения, на управление транспортными средствами.
Помощник прокурора Ленинского района г.Пензы Разуваева Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Заявлений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление указал, что управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 10 сентября 2016 года ФИО1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области было выдано водительское удостоверение Номер на право управления транспортными средствами категорий«В, B1, (AS), C, C1».
Согласно сообщению ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 06 июня 2023 года ФИО1, Дата года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с марта 2021 года с диагнозом Данные изъяты, данных о длительной ремиссии нет.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиком.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (подписанной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании статьи 23 этого же закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к водительской деятельности.
Согласно статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабре 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Пункт 7 раздела II указанного Перечня предусматривает в качестве противопоказания для управления транспортными средствами наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, участниками процесса не представлено.
Напротив, из представленных в материалы дела медицинских документов достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с марта 2021 года с диагнозом Данные изъяты
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
В соответствии с пунктом 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов, в том числе F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку медицинским заключением ГБУЗ «Областная наркологическая больница» у ФИО1 выявлено заболевание Данные изъяты, предусмотренное указанным выше Перечнем в качестве противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с которым он продолжает состоять на учете, то он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеющееся у ответчика право управления транспортными средствами подлежит прекращению, а выданное ему водительское удостоверение следует признать недействительным.
Управление транспортным средством ответчиком при наличии указанного выше заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем на основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор Ленинского района г. Пензы правомерно обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, его административный иск подлежит удовлетворению.
Из ответа начальника УГИБДД УМВД России по Пензенской области следует, что 14 января 2021 года ФИО1 обратился с заявлением об утрате водительского удостоврения.
Поскольку истец при подаче искового заявления в суд в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, с ФИО1 в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивается госпошлина, зачисляемая в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения.
Взыскать с ФИО1 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина РФ Номер Номер , выдан Дата Адрес )госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Кашина
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.