Копия

Дело № 2-198/2022

УИД 44RS0024-01-2022-000274-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 10 ноября 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области

Ответчик: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности создать маневренный фонд жилых помещений на территории Кологривского муниципального округа,

установил:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности создать маневренный фонд жилых помещений на территории Кологривского муниципального округа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения в том числе, органами местного самоуправления, условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 10 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 95 ЖК РФ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице, в том числе, органов муниципальной власти.

На основании ст. 92 ЖК РФ подлежит созданию специализированный жилищный фонд, в числе которого указан маневренный фонд жилых помещений, предназначенный для временного проживания граждан в установленных законом случаях.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 95, 106 ЖК РФ.

Проверка показала, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городское поселение город Кологрив Кологривского муниципального района от 20.03.2012 № 14-а, в муниципальной собственности администрации округа находится маневренный жилищный фонд, состоящий из пяти жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>.

Между тем, в 2019 - 2021 годах жилые квартиры, входящие в состав маневренного муниципального фонда, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> переданы гражданам, что подтверждается договорами найма жилого помещения маневренного фонда.

Жилые помещения, входящие в состав маневренного фонда, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, в настоящее время заброшены, имеют разрушения, доступ в данные многоквартирные дома органом местного самоуправления ограничен.

Так, доступ в многоквартирный дом по <адрес>, ограничен по решению Кологривского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № дела 2-147/2022 вынесенному по исковому заявлению прокурора района.

Таким образом, у администрации округа жилых помещений, находящихся в маневренном фонде, в том числе на территории сельских населенных пунктов округа, на момент проверки, не имеется, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

Следовательно, маневренный фонд жилых помещений на территории Кологривского муниципального округа готовый для временного расселения граждан по основаниям, предусмотренных законодательством, отсутствует.

В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации округа внесено представление с требованием принять меры к созданию маневренного фонда жилых помещений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответу в первом полугодии 2022 года отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа будет проведена работа по изысканию соответствующего муниципального жилья, в том числе на территории сельских населенных пунктов, для включения его в маневренный фонд.

Контрольной проверкой, проведенной в октябре 2022 года, установлено, что работа по изысканию соответствующего жилья для включения его в маневренный фонд жилых помещений администрацией округа не проведена. На момент проверки в маневренном фонде жилых помещений имеется только три квартиры, пригодные для проживания, которые длительное время предоставлены гражданам, что подтверждается объяснениями заместителя начальника отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, главы администрации Кологривского муниципального округа ФИО2, договорами найма жилого помещения маневренного фонда, распоряжениями администрации района о предоставлении помещений маневренного фонда, а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 ч.1 решения Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 15.12.2021 № 60 «Об учреждении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области и утверждения Положения об администрации Кологривского муниципального округа Костромской области», Администрация округа является правопреемником администрации Кологривского муниципального района, Администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района, АдминистрацииИльинского сельского поселения Кологривского муниципального района, Администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района.

Конкретный перечень лиц, чьи права нарушены в результате непринятия администрацией Кологривского муниципального округа мер по созданию маневренного фонда, определить не представляется возможным. Из этого следует, что бездействием органа местного самоуправления не соблюдаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика глава Кологривского муниципального округа ФИО2 представил в суд заявление о признании исковых требований, последствия признания иска понятны, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Кологривского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 01 сентября 2023 года создать маневренный фонд жилых помещений на территории Кологривского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>а