78RS0007-01-2023-004156-69

Дело № 2-4047/2023 17 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.

при секретаре Гомалеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил признать незаконными действия (бездействие) начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району, выразившиеся в следующем: нарушен установленный законом порядок и процессуальные сроки рассмотрения обращения, зарегистрированного за № ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, включая ГУ МВД восстановить права административного истца путем надлежащего рассмотрения обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке и сроки согласно действующему законодательству, принятия должных мер к виновным должностным лицам и дать ответ о том, кого из должностных лиц привлекли к ответственности за нарушенный установленный порядок и процессуальные сроки рассмотрения заявления.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга по факту бездействия сотрудников полиции 39 Отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга с ходатайством провести проверку по факту нарушения законодательства должностными лицами 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга и направить копию процессуального решения по адресу административного истца и на электронную почту, обращение зарегистрировано за № ДД.ММ.ГГГГ., находится на рассмотрении в 39 отделе полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга. В срок установленный ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ от начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга не был предоставлен.

Административный истец считает, что его обращение, зарегистрированное в ОМВД за № ДД.ММ.ГГГГ ненадлежаще рассмотрено, поскольку согласно Федеральному закону от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с компетенцией в течение 30 дней со дня их регистрации.

По существу вопросов и в срок ответ не был дан, ответ от начальника 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга не был предоставлен, чем были нарушены права истца.

Уточнив заявленные требования, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, которые выразились в следующем: нарушен установленный законом порядок и процессуальные сроки рассмотрения обращения, зарегистрированного за № ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт Петербурга, включая ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области восстановить права и охраняемые законом интересы истца: путем надлежащего рассмотрения обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке и сроки согласно действующего законодательства, принятия должных мер к виновным должностным лицам и письменно дать ответ кого из должностных лиц и когда привлекли к ответственности за нарушенный установленный законом порядок и процессуальные сроки рассмотрения заявлений, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) в размере 10000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник 39 отдела полиции с административным иском не согласен, указывает, что рассмотрение обращений граждан в органах внутренних дел регламентировано Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за №, где истец просит направить ему копию решения по материалу проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за номером №, где истец просит направить ему копию решения по материалу проверки № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ аналогично по смыслу обращению от ДД.ММ.ГГГГ обращение от ДД.ММ.ГГГГ приобщено к обращению от ДД.ММ.ГГГГ О чем заявитель был уведомлен путем направления в его адрес уведомления о приобщении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлено уведомление о продлении сроков проведения проверки по обращению от ДД.ММ.ГГГГ до 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материал проверки № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. направлен в прокуратуру Колпинского района Санкт-Петербурга, направить копию принятого решения по материалу проверки не представлялось возможным. Уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что направить копию принятого решения по материалу проверки № не представляется возможным, поскольку материал проверки находится в прокуратуре Колпинского района Санкт-Петербурга. Уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ Направление ответов повреждается реестрами. Обращения рассмотрены в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими данную деятельность.

Представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит в иске отказать, указывает, что с доводами административного истца не согласен. Должностными лицами ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга соблюдены требования Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707. Административный истец ранее в ГУ МВД России с заявлениями не обращался, в связи с чем до возбуждения настоящего административного дела о возможных нарушениях прав истца сведениями не располагали. ГУ МВД является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил обращение в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, в котором просил провести проверку по факту нарушения законодательства должностными лицами 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга и направить копию процессуального решения по адресу административного истца и на электронную почту. (л.д.24)

ДД.ММ.ГГГГ начальнику 39 отдела полиции поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ заявление об оскорблении было рассмотрено в 39 отделе полиции ОМВД России по Колпинскому району и зарегистрировано в № № ДД.ММ.ГГГГ В связи с истечением срока проверки сообщения о преступлении ФИО1 просил выслать заказным письмо по адресу и на электронную почту копию процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения заявления о преступлении. (л.д.25)

Из рапорта ВРИО заместителя начальника 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району ФИО4 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД по Колпинскому району поступило обращение ФИО1 по факту неполучения ответа по ранее поданному обращению, зарегистрированному в № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району поступило аналогичное обращение ФИО1 В рапорте просил приобщить обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к обращению от ДД.ММ.ГГГГ для проведения дальнейшей проверки. (л.д.26)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, в котором сообщалось, что обращения на имя начальника ОМВД по Колпинскому району и начальника 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району по факту неполучения ответа по ранее поданному обращению, зарегистрированному в № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы под входящими номерами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что данные обращения аналогичные по смыслу, обращение от ДД.ММ.ГГГГ приобщено к обращению от ДД.ММ.ГГГГ для проведения дальнейшей проверки. (л.д.27)

Согласно ответу начальника 39 отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ. обращения ФИО1 на имя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, а также на имя начальника 39 отдела полиции ОМВД по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга зарегистрированы под входящими номерам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ материл проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 был направлен в прокуратуру Колпинского района Санкт-Петербурга, в связи с чем срок проверки продлен до 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29)

В ответе начальника 39 отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщалось, что обращения по факту неполучения ответа рассмотрены. ДД.ММ.ГГГГ исх № (реестр 87) материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 был направлен в прокуратуру Колпинского района Санкт-Петербурга, в связи с чем срок проверки по обращения был продлен до 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени матерел проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга не возвращен. Копия принятого процессуального решения будет предоставлена после возвращения материала из прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга (л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение по результатам проверки по обращению ФИО1 Из заключения следует, что в ходе проверки установлено, что по материалу неоднократно проводились дополнительные проверки, ДД.ММ.ГГГГ материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в прокуратуру Колпинского района Санкт-Петербурга. На момент окончания срока проверки обращения материал № от ДД.ММ.ГГГГ в 39 отдел полиции ОМВД России не поступал, в связи с чем направить последнее процессуальное решение по данному материалу КУСП не представляется возможным. По возвращению материала в 39 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району копия процессуального решения будет направлена заявителю. ВРИО заместителя начальника 39 отдела полиции ОМВД пришел к выводу о прекращении проверки по обращению ФИО1, заявителю дать ответ. (л.д.30,31)

В подтверждение направления ответа истцу представлен реестр № от ДД.ММ.ГГГГ на отправку несекретной корреспонденций адресату, отправитель 39 о/п ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга.

Согласно ответу прокуратуры Колпинского района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу не уведомления сотрудниками 39 отдела полиции о принятом решении по материалу проверки № в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в 39 отделе полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга по заявлению ФИО1, зарегистрирован материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по факту возможных противоправных действий в отношении ФИО1 со стороны неустановленных лиц. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела полиции вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. По материалу проверки неоднократно должностными лицами 39 отдела полиции ОМДВ района выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись прокуратурой как незаконные и необоснованные.

По результатам проверки должностным лицом 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое ДД.ММ.ГГГГ отменено прокуратурой района как незаконное и необоснованное. Материал направлен в 39 отдел полиции ОМВД района для проведения дополнительных проверочных мероприятий. В настоящее время проводится проверка, окончательное решение не принято О результатах проверки будете уведомлены. Прокуратурой района выявлен факт ненадлежащего исполнения сотрудниками полиции своих служебных полномочий, выраженный в несвоевременном направлении ответа заявителю по результатам проведенной проверки.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

В соответствии с п.91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. В соответствии с п.93 Инструкции в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

Исследовав представленные доказательств суд считает установленным, что административным ответчиком – начальником 39 отдела полиции были нарушены сроки направления ответа на обращение ФИО1 Ответ на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, был направлен согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ Требования административного истца в части признания незаконными действий начальнику 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, выразившиеся в несвоевременном направлении ответа на обращение, суд находит подлежащими удовлетворению.

Ответ на обращение ФИО1 был направлен, оснований для обязания начальника 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт Петербурга, включая ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, восстановить права и охраняемые законом интересы истца: путем надлежащего рассмотрения обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов суд не усматривает.

Требования административного истца о предоставлении информации о привлечении к ответственности должностных лиц суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании с административных ответчиков компенсации морального вреда в размере 10000 рублей суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не обосновано, в чем выражаются причиненные ему физические и нравственные страдания, не представлено доказательств причинения морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальнику 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга, выразившиеся в несвоевременном направлении ответа на обращение ФИО1.

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.