Дело №2а-257/2022
УИД75RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года с.Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Хапова М.В.,
при секретаре Аверчук Е.Г.,
с участием помощника прокурора Каларского района Сухомесовой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу пгт.Новая Чара ул.Карагандинская д.13,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского муниципального округа соблюдения жилищного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что в пгт. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края по адресу: ул. Карагандинская, д. 13, расположен жилой дом, ранее признанный аварийным и подлежащим сносу в рамках программы переселения граждан из ветхого жилья. В квартире № 1 дома № 13 по ул. Карагандинская в пгт. Новая Чара проживала Б.Ю.Ю., в квартире № 2 дома № 13 по ул. Карагандинская в пгт. Новая Чара проживал С.Н.С. В соответствии с постановлением администрации Каларского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы», Б.Ю.Ю. предоставлена социальная выплата в размере 4 525 254 руб. В связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Карагандинская, д. 13, кв. 1, Б.Ю.Ю. сдано администрации Каларского муниципального округа, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации Каларского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы», С.Н.С. предоставлена социальная выплата в размере 3 601 378 руб. 70 коп. В связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Карагандинская, д. 13, кв. 2, С.Н.С. сдано администрации Каларского муниципального округа, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеназванная программа предусматривает, что ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из основных программных мероприятий, исполнителем которых является орган местного самоуправления, в собственности которого находится указанное жилое помещение. Орган местного самоуправления осуществляет снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения расселения. Прокурор района просит обязать администрацию Каларского муниципального округа произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Карагандинская, д. 13, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании, установлено следующее.
Прокурор Сухомесова И.Ю. на исковых требованиях настаивает.
Представитель администрации Каларского муниципального округа в зал судебного заседания не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть в своё отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В силу п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ полномочия по изъятию и сносу аварийного жилья имеются у администрации Каларского муниципального округа.
В силу п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно п. 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 13 ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 11, 24 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара, ул. Карагандинская, д. 13, признано ветхим, непригодным для проживания, является местом пребывания лиц без определенного места жительства и занятий. Техническое состояние дома аварийное. Территория вокруг дома захламлена бытовым, строительным мусором и древесно-кустарниковой растительностью. Все это ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Кроме того, учитывая, что дом является аварийным и подлежащим сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данного дома или его частей, а также проникновения в него посторонних лиц, в том числе детей.
Данная программа предусматривает, что ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из основных программных мероприятий, исполнителем которых является орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления осуществляет снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения расселения.
Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрации Каларского муниципального округа по сносу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и рекультивации земельных участков в установленные законом сроки влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство.
Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каларского района к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельного участка, расположенного в пгт.Новая Чара ул.Карагандинская д.13 Каларского муниципального округа Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий судья М.В. Хапов
Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2022 г.