40RS0001-01-2022-011158-06

Судья Лохмачева И.А. № 33-2813/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-282/2023

24 августа 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Дулишкович Е.В. и Силаевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Пытиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 21 апреля 2023 года по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 19» о возложении обязанностей по приведению системы водоотведения в работоспособное состояние,

УСТАНОВИЛА:

17 августа 2022 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, просил возложить на ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 19» обязанность по благоустройству земельных участков вокруг многоквартирных жилых домов № 5 и № 7, расположенных по адресу: г. Калуга, <...> в части выполнения планировочных работ элементов рельефа для восстановления необходимых уклонов для стока атмосферных осадков, препятствующих попаданию ливневых вод в подвальные помещения и под фундаменты многоквартирных жилых домов, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению работоспособности существующей системы ливневой канализации около многоквартирных домов № 5 и № 7, расположенных по адресу: г. Калуга, <...> в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что централизованная система водоотведения в указанном месте отсутствует, происходят подтопления земельных участков, на которых расположены дома, а также цоколя и подвальных помещений домов.

Прокурор Баукова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и третьего лица Городской Управы города Калуги ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МУП «Калугаспецавтодор» ФИО2 оставила вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 19», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 21 апреля 2023 года постановлено:

исковые требования удовлетворить;

возложить на ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 19» обязанность по благоустройству земельных участков вокруг многоквартирных жилых домов № 5 и №7, расположенных по адресу: г. Калуга, <...> в части выполнения планировочных работ элементов рельефа для восстановления необходимых уклонов для стока атмосферных осадков, препятствующих попаданию ливневых вод в подвальные помещения и под фундаменты многоквартирных жилых домов, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению работоспособности существующей системы ливневой канализации около многоквартирных домов № 5 и №7, расположенных по адресу: г. Калуга, <...> в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги. В обоснование жалобы указано на то, что обязанность по содержанию придомовых земельных участков законом возложена на управляющую организацию, осуществление управление многоквартирными домами, в этой связи на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не может быть возложена обязанность по обеспечению работоспособности существующей дренажной системы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и третьего лица Городской Управы города Калуги ФИО3, поддержавшую жалобу, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно- гехническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течении согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренной статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления отнесена организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Из дела видно, что управление многоквартирными жилыми домами № 5 и № 7 по ул. Молодежной в д. Шопино г. Калуги осуществляет управляющая организация ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 19» на основании договора № 31 от 24 марта 2022 года.

Земельные участки под указанными многоквартирными домами не сформированы.

По делу установлено, что придомовая территория около многоквартирных домов № 5 и № 7 по ул. Молодежной д. Шопино г. Калуги подвергается подтоплению, вода попадает в подъезды первых этажей, подвальные помещения.

В районе жилых домов имеется ливневая канализация с решетками поверхностного сбора дождевой воды.

В целях определения причин подтопления и вариантов устранения по делу была проведена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Малтон».

Согласно заключению экспертов № 623 /СТЭ-16345/0123 от 15.02.2023 подтопление многоквартирных домов №5 и № 7 по ул. Молодежной д. Шопино г. Калуги и прилегающих к зданиям территорий происходит в связи с тем, что не выполняют свои функции инженерные системы водоотведения, включающие в себя поверхностный водоотвод (отмостка, планировка элементов рельефа), ливневая канализация с решетками поверхностного сбора дождевой воды и дренажная система в зоне фундаментов многоквартирных жилых домов № 5 и № 7 по ул. Молодежной дер. Шопино г. Калуга.

Территории, на которых расположены многоквартирные дома, оборудованы инженерной системой водоотведения. Данная система включает в себя ливневую канализацию с решетками поверхностного сбора дождевой воды и дренажную систему в зоне фундаментов жилых домов. Проектная и исполнительная документация по системам водоотведения отсутствует.

При осмотре территории и зданий были обнаружены две водоприемные решетки ливневой канализации и два дренажных колодца.

Колодец дренажа дома № 7 накрыт крышкой из листового металла, заполнен стоячей водой и мусором, признаки работы дренажной системы в данном колодце отсутствуют. Колодец дренажа дома №5 накрыт деревянным тарным поддоном и засыпан смесью снега и льда. Признаков работы дренажной системы в данном колодце также нет.

Установить категорию технического состояния инженерной системы водоотведения без строительной документации и дополнительного обследования с использованием механизированных средств не представляется возможным.

При этом подтопление подвальных помещений и затопление прилегающей территории домов № 5 и № 7 свидетельствуют о том, что указанная инженерная система водоотведения свои функции не выполняет.

Для устранения причин подтопления многоквартирных жилых домов необходимо приведение к работоспособному состоянию поверхностного водоотвода (отмостка, планировка элементов рельефа), ливневой канализации с решетками поверхностного сбора дождевой воды и дренажной системы в зоне фундаментов жилых домов.

Мероприятия по приведению к работоспособному состоянию поверхностного водоотвода (отмостка планировки элементов рельефа).

Восстановление водоотводящей отмостки вокруг каждого из многоквартирных жилых домов, включая вертикальную планировку основания отмостки, создание верхнего водоотводящего слоя, устройство примыкания отмостки и цокольных панелей, устройство водоотбойных элементов.

Для обеспечения организации водостока требуется очистка планировочных поверхностей прилегающей к зданиям территории от мусора, сорной растительности, устройство водопонижений (канав) или водопропускных труб, планировка территории.

Мероприятия по приведению к работоспособному состоянию ливневой канализации с решетками поверхностного сбора дождевой воды.

Очистка водоприемных колодцев и водоотводных труб. Обследование системы для установления ее фактического технического состояния. Выполнение ремонтных работ (возможно работ по реконструкции) для приведения системы к работоспособному состоянию. Изготовление подробной схемы сети с привязками к опорным точкам на местности для последующей эксплуатации системы.

Мероприятия по приведению к работоспособному состоянию дренажной системы в зоне фундаментов жилых домов.

Очистка приемных колодцев и водосборных и водоотводных труб. Обследование системы для установления ее фактического технического состояния. Выполнение ремонтных работ (возможно работ по реконструкции) для приведения системы дренажа к работоспособному состоянию. Изготовление подробной схемы сети с привязками к опорным точкам на местности для последующей эксплуатации системы.

Сведений о балансовой принадлежности выявленных в процессе производства экспертизы ливневой канализации с решетками поверхностного сбора дождевой воды и дренажной системы в зоне фундаментов жилых домов №№5 и 7 нет.

Установлено, что система ливневой канализации для сброса сточных вод, расположенная в районе многоквартирных домов № 5 и № 7 по ул. Молодежной д. Шопино г. Калуга в собственность муниципального образования «Город Калуга» не принималась и соответственно, не включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга».

Таким образом, по делу установлено, что причиной подтопления многоквартирных жилых домов является неисправность системы водоотведения, часть которой находится в зоне ответственности управляющей организации, и часть, ответственность за поддержание которой в работоспособном состоянии несет орган местного самоуправления, в данном случае в лице управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

Оспаривая законность решения суда, Городская Управа города Калуги и управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не приводили доводов о возможности обеспечения функционирования системы водоотведения в районе домов № 5 и № 7 по ул. Молодежной дер. Шопино г. Калуга другим способом, отличным от установленного судом первой инстанции.

В апелляционной жалобе отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие исправность системы ливневой канализации и как следствие отсутствие необходимости проведения мероприятий по обеспечению работоспособности существующей системы ливневой канализации.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части возложения на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанности по обеспечению работоспособного состояния дренажной системы многоквартирных домов, не могут быть признаны состоятельными, поскольку судом такая обязанность на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не возлагалась.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи