УИД 79RS0002-01-2025-002519-14

Дело № 2-1408/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ОМВД России по <адрес>, УМВД России по ЕАО о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия. Свои требования мотивировали тем, что проходили службу в ОМВД России по <адрес>. За период прохождения службы на территории <адрес> истцы получали денежное довольствие с применением районного коэффициента в размере 1,2. В соответствии с пунктом 7 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 в <адрес> на территории 30-километровой приграничной зоны применяется коэффициент 1,3. Просят суд обязать ОМВД России по <адрес> произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента в размере 1,3: ФИО2 за период службы с 01.04.2023 по 01.05.2025 года; ФИО3 за период службы с 01.11.2023 по 01.05.2025 года; ФИО1 за период службы с 01.04.2023 по 30.04.2025 года.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что указанные требования предъявляются к обоим ответчикам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с требования и доводами иска, не согласилась, суду пояснила, что оснований для начисления коэффициента 1.3 у истцом, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, требования иска не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно, части 1 статьи 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) оплата труда сотрудников органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. К данным дополнительным выплатам относятся, в том числе районные коэффициенты (пункт 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 20.04.2012 истец ФИО2 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности младшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска межмуниципального отдела МВД РФ «Биробиджанский», в дальнейшем занимал должность дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемы и обвиняемых ОМВД по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с 01.05.2025 г.

Истец ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел РФ в период с 01.02.2024 по 01.05.2025 в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания ОМВД по <адрес> (контракт от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 17.04.2012 заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на должности помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД по <адрес>, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 расторгнут контракт и с 30.04.2025 ФИО7 уволен со службы в органах внутренних дел.

В период службы истцам выплачивалось денежное довольствие с учетом районного коэффициента в размере 1.2.

Обращаясь в суд с иском истцы считают, что имеют право на начисление денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1.3 в следующие периоды: ФИО2 с 01.04.2023 по 01.05.2025, истец ФИО3 с 01.11.2023 по 01.05.2025, истец ФИО1 с 01.04.2023 по 30.04.2025, в связи с чем просят произвести перерасчет и выплату денежного довольствия.

В соответствии с частью 15 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

С 01.04.2023 размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 23.01.2023 № 58).

Согласно пункту 9 приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 в <адрес> применяется районный коэффициент 1,2, за исключением территории, указанной в пункте 7 настоящего приложения.

В соответствии с пунктом 7 приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 в <адрес> на территории 30-километровой приграничной зоны области применяется коэффициент 1,3.

Из положений статьи 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», регламентирующей установление и содержание пограничного режима, следует, что пограничная зона устанавливается в пятикилометровой полосе вдоль Государственной границы и включает в себя территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе, за исключением по предложению органов местного самоуправления поселений, отдельных территорий населенных пунктов, поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также мест массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иных мест традиционного массового пребывания граждан. При этом на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что понятия «пограничная зона» и «30-километровая приграничная территория» не являются тождественными, при этом, приграничная территория может включать в себя пограничную зону.

По смыслу действующего с 01.04.2023 законодательства при определении повышенного районного коэффициента в ЕАО основным критерием является только месторасположение населенного пункта – в пределах 30 км от границы Российской Федерации.

По сообщению руководителя Пограничного управления по <адрес> и <адрес> Федеральной службы безопасности от 30.06.2025, ближайшая точка территориальной границы <адрес> находится на расстоянии 34 км от линии прохождения государственной границы, указанный населенный пункт находится вне пределов существующей пограничной зоны.

Пределы пограничной зоны на территории ЕАО установлены в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории ЕАО», пограничная зона на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего: в муниципальном образовании "<адрес>" - включая высоту с отметкой 55, гору <данные изъяты>, исключая населенный пункт <данные изъяты>, железнодорожное полотно и железнодорожные станции на участке <данные изъяты> Дальневосточной железной дороги, населенный пункт <данные изъяты>, включая участок автомобильной дороги <данные изъяты>, населенный пункт <данные изъяты> остров <данные изъяты>, остров <данные изъяты>, остров <данные изъяты>, остров <данные изъяты>.

Таким образом, истцы проходят службу на территории <адрес>, который расположен в пределах 34-километровой приграничной зоны области, в связи, с чем не имеется основания удовлетворения требований иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова