КОПИЯ

Дело № 2-2911/2021

24RS0017-01-2022-003023-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Гафаровой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска, министерству строительства Красноярского края, министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, министерству строительства Красноярского края, министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на обеспечения жильём в связи с тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец включен в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, на основании заявления о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление специализированного жилого фонда в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До настоящего момента истец жилым помещением не обеспечен, на что истец обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением о предоставлении информации о том, в какие сроки планируется приобретение жилого помещения для последующего его предоставления истцу. На что был дан ответ от 06.04.2022, согласно которому истец не будет обеспечен жилым помещением в 2022 году, так как номер очереди истца 4473, а денежных средств выделено на приобретение и строительство 302 квартир, что говорит о том, что администрации г. Красноярска выделено недостаточно денежных средств, что не позволяет обеспечить истца жилым помещением. Лицом, ответственным за предоставление Муниципальному образованию города Красноярска субвенций на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан является Министерство строительства Красноярского края. На основании изложенного истец просит обязать Министерство строительства Красноярского края выделить муниципальному образованию город Красноярск денежные средства для обеспечения жилым помещением ФИО1, также обязать администрацию города Красноярска в течении 6 месяцев с момента получения финансирования предоставить ФИО1 на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причине его неявки суд не уведомило, ходатайств не представило. Ранее представили письменные возражения на иск, согласно которым министерство строительства Красноярского края является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление помещений детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, поэтому возложение на администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению жилого помещений невозможно без одновременного возложения обязанности на министерство строительства Красноярского края о выделе бюджетных средств на приобретение помещения для истца.

Представитель ответчика Министерство образования и науки Красноярского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причине его неявки суд не уведомило, ходатайств не представило. Ранее представили письменные возражения на иск, согласно которым истец включен в список от 03.10.2018, но выделенные средства распределены на 2022 год на приобретение жилья детям-сиротам, по решениям судов, на этом основании просят отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерство строительства Красноярского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причине его неявки суд не уведомило, ходатайств не представило. Ранее представили письменные возражения на иск, согласно которым 27.12.2021 № 7/44 заключено соглашение о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрация г. Красноярска по реализации в 2022-2024 года государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, согласно которому в 2022 году администрация г. Красноярска обязуется обеспечить не менее 302 жилых помещений, в 2023 не менее 152, а в 2024 запланировано 169 жилых помещений.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что истец, ответчики, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании ст. 2 этого же Закона № 9-4225 уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11, указанной выше статьи).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем г. Уяр.

Согласно свидетельству о рождении от 01.09.2010 №, родителями ФИО1 указаны: ФИО2, ФИО3.

В соответствии с решением Уярского районного суда Красноярского края от 16.12.2010 ФИО2 признан безвестно отсутствующим.

Решением Уярского районного суда Красноярского края от 23.08.2010 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – сына ФИО1, сына ФИО4, сына ФИО5, дочери ФИО6, дочери ФИО7

В связи с изложенным, постановлением администрации Уярского района от 13.10.2010 ФИО1 определили в краевую государственную бюджетную образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

Распоряжение от 12.03.2013 № 147 администрации г. Канска Красноярского края, несовершеннолетний ФИО1 помещен под надзор в КГБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский».

На основании приказа министерства образования Красноярского края от 03.10.2018 № 575-11-05 ФИО1 включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 15.08.2022 за ФИО1 на праве собственности недвижимость не значится.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает следующее.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно пп. «а» п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Пунктом 1 Постановление администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 установлена норму площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка», жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4103).

Таким образом, принимая во внимание статус ФИО1, признание его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вышеприведенные нормы права, по которым обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, истиц была поставлена на учет по получению внеочередного жилья, снята с учета не была, учитывая, что истец проживает на территории города Красноярска, однако до настоящего времени обязанность по предоставлению специализированного жилья не исполнена, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере не менее 33 кв. м общей площади.

При этом разрешая требования о возложении обязанности на Министерство строительства Красновского края выделить муниципальному образованию город Красноярск денежные средства для обеспечения жилим помещениям истца, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 23.12.2021 № 2-332 «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» в Закон Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» внесены изменения в части заключения соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.

С 01.01.2022 между Министерством строительства Красноярского края и администрацией города Красноярска заключается соглашение согласно которому Министерство обязуется предоставить администрации города субвенцию на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».

В соответствии с государственной программой Красноярского края «Создание условий обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п, с 01.01.2022 Министерство строительства Красноярского края является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд исходит из того, что денежные средства на приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, распределяются согласно утвержденному краевому бюджету, который утверждается на три года, на 2022 и на плановый период 2023-2024 годов, согласно Закону Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 и плановый период 2023-2024 годов», соответственно указанные субвенции распределены для реализации государственных полномочий по обеспечению жильём детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Красноярского края о выделении муниципальному образованию город Красноярск денежные средства для обеспечения жилым помещением ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в окончательной форме 08.12.2022.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева