Дело №2а-1631/2023 г. УИД 37RS0023-01-2023-001831-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2023 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,
при секретаре Крыловой М.А.,
с участием представителя административного истца помощника Ш. межрайонного прокурора Гарбер А.С.,
представителя административного ответчика А.Ш. муниципального района <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района <адрес>, в котором просит:
1. признать незаконным бездействие А.Ш. муниципального района <адрес> в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района.
2. Обязать А.Ш. муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования по <адрес> <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района в соответствие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, путем грейдирования и подсыпки инертными материалами.
Заявленные требования обоснованы тем, что Ш. межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности А.Ш. муниципального района. Проверкой установлено, что А.Ш. муниципального района <адрес>, в нарушение требований законодательства, покрытие автомобильных дорог по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района на всем протяжении имеет дефекты в виде просадок, колей, углублений, которые местами подсыпаны битым кирпичом. Данные дефекты затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может угрожать безопасности участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Ш. межрайонного прокурора Гарбер А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика А.Ш. муниципального района <адрес> ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также-Федеральный закон от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ) целью данного закона является, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния. Пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрена правовая дефиниция, согласно которой под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В силу пункта 10 указанной выше статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Нормой пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Положением пункта 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Ненадлежащее содержание автомобильных дорог не обеспечивает закрепленного нормой Закона требования по обеспечению сохранности дорог и улучшения их технического состояния, может послужить основанием для возникновения аварийных ситуаций и нарушить право граждан на безопасные условия движения.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, автомобильные дороги по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального являются собственностью Ш. муниципального района.
Ш. межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности А.Ш. муниципального района <адрес>.
Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 А.Ш. муниципального района автомобильные дороги общего пользования по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района, в надлежащем состоянии не содержатся.
ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в частности содержания и эксплуатации автомобильных дорог в деятельности А.Ш. муниципального района <адрес>.
Проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, охрану жизни и здоровья граждан и его требования в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» покрытие автомобильных дорог по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района на всем протяжении имеет дефекты в виде просадок, колей, углублений, которые местами подсыпаны битым кирпичом.
Данные дефекты затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может угрожать безопасности участников дорожного движения.
Исходя из этого, А.Ш. муниципального района допущено бездействие при содержании указанных автомобильных дорог.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.
Доказательств устранения выявленных нарушений в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения ответчиком не предоставлено.
Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из предоставленных и исследованных доказательств следует, что административное исковое заявление Ш. межрайонного прокурора, поданное на основании ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к А.Ш. муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ш. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие А.Ш. муниципального района <адрес> (ОГРН №, №) в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района.
Обязать А.Ш. муниципального района <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования по <адрес> Остаповского сельского поселения Ш. муниципального района в соответствие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, путем грейдирования и подсыпки инертными материалами.
Об исполнении настоящего решения необходимо сообщить суду в течение 1 месяца с момента исполнения.
За неисполнение или несообщение об исполнении настоящего решения судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Судья Лебедева Н.А.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.