Апелляционное определение по делу № 2-758/2023 от 26.09.2023

Судья: Чурсина Л.Ю. Дело № 33-8595/2023 (№2-758/2023)

Докладчик: Калашникова О.Н. УИД 42RS0013-01-2023-000469-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Бычковской И.С., Калашниковой О.Н.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2023, выданной на срок по 31.12.2023,

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года с учетом определения от 21 июля 2023 года об исправлении описки

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 12.12.2022 он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о досрочном назначении пении по старости по основаниям пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 27.01.2023 № 709378/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как по мнению ответчика стаж на соответствующих видах работ составил 1 год 10 месяцев, при этом не включены в подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы:

с 14.07.1997 по 02.03.2005 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, заместителя начальника участка, помощника начальника добычного участка, начальника участка внутришахтного транспорта, горного мастера на участке внутришахтного транспорта на шахте «Саранская», Республика Казахстан;

с 09.03.2005 по 01.04.2005 в качестве начальника производственного участка в ТОО «Казцентрэлектропровод», Республика Казахстан;

с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве заместителя начальника участка на шахте «Саранская», Республика Казахстан;

с 29.05.2006 по 30.03.2007 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горного мастера, помощника начальника участка, горного мастера на участке подготовительных работ на шахте «им. Кузембаева», Республика Казахстан;

с 12.04.2007 по 10.02.2017 в качестве помощника начальника участка подготовительных работ, начальника участка подготовительных работ, заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного начальника участка подготовительных работ, подземного помощника начальника участка подготовительных работ, подземного горного мастера, заместителя главного инженера по технике безопасности, заместителя директора по проходке на шахте «Саранская», Республика Казахстан.

В решении ответчик ссылается на то, что не поступил ответ на формуляр «Запрос», направленный в Казахстан, а также на то, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан отменены льготные пенсии.

Полагает, что решение ответчиком принято без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также без учета части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях», без учета оборотов по транзитным счетам, является нарушением его права на реализацию пенсионного обеспечения.

ФИО2 просил признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 27.01.2023 № 709378/22, обязать ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве заместителя начальника участка на шахте «Саранская», Республика Казахстан;

Также просил включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды:

с 14.01.1997 по 02.03.2005 в качестве подземного горного мастера, подземного помощника начальника участка, подземного заместителя начальника участка на шахте «Саранская», Республика Казахстан - календарно,

с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве подземного заместителя начальника участка на шахте «Саранская», Республика Казахстан - календарно,

с 29.05.2006 по 12.06.2006 в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. Кузембаева», Республика Казахстан - из расчета год работы за год и три месяца,

с 13.06.2006 по 30.03.2007 в качестве подземного горного мастера, подземного помощника начальника участка на шахте «им. Кузембаева», Республика Казахстан - календарно,

с 12.04.2007 по 12.11.2009 в качестве помощника начальника участка, начальника участка, подземного заместителя начальника участка, на шахте «Саранская», Республика Казахстан – календарно,

с 13.11.2009 по 24. 07.2011 в качестве заведующего производством на шахте «Саранская», Республика Казахстан - из расчета год работы за 9 месяцев,

с 25.07.2011 по 31.12.2012 в качестве начальника участка, подземного заместителя начальника участка, подземного горного мастера на шахте «Саранская» - календарно.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив заявление о взыскании с ответчика судебных расходов, затраченные на оплату труда адвоката в размере 15000 рублей (л.д. 107-108).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 105) поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года с учетом определения от 21 июля 2023 года об исправлении описки постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса от 27.01.2023 № 709378/22 незаконным в части невключения периодов работы в Республике Казахстан: в страховой стаж с 14.07.1997 по 02.03.2005 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, заместителя начальника участка, помощника начальника добычного участка, начальника участка внутришахтного транспорта, горного мастера на участке внутришахтного транспорта на шахте «Саранская»; с 09.03.2005 по 01.04.2005 в качестве начальника производственного участка в ТОО «Казцентрэлектропровод», с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве заместителя начальника участка на шахте «Саранская», с 29.05.2006 по 30.03.2007 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горного мастера, помощника начальника участка, горного мастера на участке подготовительных работ на шахте «им. Кузембаева», с 12.04.2007 по 31.01.20015, с 01.03.2015 по 10.02.2017 в качестве помощника начальника участка подготовительных работ, начальника участка подготовительных работ, заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного начальника участка подготовительных работ, подземного помощника начальника участка подготовительных работ, подземного горного мастера, заместителя главного инженера по технике безопасности, заместителя директора по проходке на шахте «Саранская»; в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в Республике Казахстан: на шахте «Сокурская» и «Саранская»: с 14.01.1997 по 02.03.2005 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, заместителя начальника участка, помощника начальника добычного участка, начальника участка внутришахтного транспорта, горного мастера на участке внутришахтного транспорта в календарном исчислении, с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве подземного заместителя начальника участка в календарном исчислении, на шахте «им. Кузембаева»: с 29.05.2006 по 12.06.2006 в качестве ГРОЗ в календарном исчислении, с 13.06.2006 по 30.03.2007 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, мастера в календарном исчислении, на шахте «Саранская»: с 12.04.2007 по 12.11.2009 в качестве помощника начальника участка, начальника участка, подземного заместителя начальника участка в календарном исчислении, с 13.11.2009 по 24.07.2011 заведующего производством в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, с 25.07.2011 по 31.12.2012 в качестве начальника участка, подземного заместителя начальника участка, подземного горного мастера в календарном исчислении.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в Республике Казахстан:

с 09.03.2005 по 01.04.2005 в качестве начальника производственного участка в ТОО «Казцентрэлектропровод»,

с 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве заместителя начальника участка на шахте «Саранская»,

с 12.04.2007 по 31.01.2015,

с 01.03.2015 по 10.02.2017 в качестве помощника начальника участка подготовительных работ, начальника участка подготовительных работ, заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного заместителя начальника участка подготовительных работ, подземного начальника участка подготовительных работ, подземного помощника начальника участка подготовительных работ, подземного горного мастера, заместителя главного инженера по технике безопасности, заместителя директора по проходке на шахте «Саранская».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

на шахте «Сокурская» и «Саранская»:

С 14.01.1997 по 02.03.2005 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, заместителя начальника участка, помощника начальника добычного участка, начальника участка внутришахтного транспорта, горного мастера на участке внутришахтного транспорта в календарном исчислении,

С 15.04.2005 по 19.05.2006 в качестве подземного заместителя начальника участка в календарном исчислении,

на шахте «им. Кузембаева»:

с 29.05.2006 по 12.06.2006 в качестве ГРОЗ в календарном исчислении,

с 13.06.2006 по 30.03.2007 в качестве подземного горного мастера, помощника начальника участка, мастера в календарном исчислении,

на шахте «Саранская»:

С 12.04.2007 по 12.11.2009 в качестве помощника начальника участка, начальника участка, подземного заместителя начальника участка в календарном исчислении,

С 13.11.2009 по 24.07.2011 заведующего производством в исчислении 1 год работы за 9 месяцев,

С 25.07.2011 по 31.12.2012 в качестве начальника участка, подземного заместителя начальника участка, подземного горного мастера в календарном исчислении.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО2 судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 10000 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, отказать.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.01.2023, выданной на срок по 31.12.2023, просит решение отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан не могут быть учтены в подсчет страхового и специального стажа, так как согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства пенсионным обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для учета в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка. Проверка осуществляется путем направления территориальным органом ПФР запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения с оформлением решения о проведении проверки.

Указывает, что на запросы ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о подтверждении стажа и заработной платы в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок ответ не поступил, то есть страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработная плата не подтверждены надлежащим образом.

Кроме того, указывает, что законом Казахской ССР от 17.06.1991 № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» предусматривалось назначение льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2. Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998, который отменил институт льготных пенсий.

Действующим в настоящее время законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсионных выплат на льготных условиях (Закон Республики Казахстан от 21.06.2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»).

Кроме того, с 01.01.2000 в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда или на работах с вредными и тяжелыми условиям труда» периоды соответствующих работ до 01.01.1998 включаются в стаж для государственного социального пособия. Таким образом, с 01.01.1998 не предусмотрено назначение пенсии по возрасту на льготных условиях для работников, занятых полный рабочий день на работах с вредными условиями.

Считает, что работа на территории Республики Казахстана в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному законодательством Российской Федерации, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан, не дает прав на досрочное назначение пенсии.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом принесены возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 142-145).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, отсутствие неявившихся лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанное государствами-участниками СНГ, согласно которому, государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Соглашение от 13.03.1992 распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно пп. "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 в пункте 1 «Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов» предусмотрены в том числе, горнорабочие подземные, горные мастера и механики добычных и подготовительных (горно- капитальных) участков, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрены в позиции «1010100а» все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013 – далее Правила от 11.07.2002 № 516), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, - за 9 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, начало действия документа - 01.01.2021, в переходных положениях, указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 обратился 12.12.2022 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пении по старости по основаниям пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 27.01.2023 №709378/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также в связи с введением в действие на территории Республики Казахстана Закона от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии (л.д. 13-14).

Из указанного решения от 27.01.2023 № 709378/22 следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО2 на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составил 01 год 10 месяцев (л.д. 13оборот).

Как следует из трудовой книжки (л.д. 15-30), в спорные периоды ФИО2 работал на территории Республики Казахстан, что также подтверждается справками о периодах работы истца ФИО2 (л.д. 33-34, 37, 39, 43-44, 45).

Из справки, уточняющей особый характер труда (л.д. 31) следует, что ФИО2 работал в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда и работа отнесена к Списку 1 раздел 1 позиции 1010100б на шахте «Сокурская» и «Саранская» с 14.01.1997 по 02.03.2005, а именно: с 14.01.1997 по 30.11.1999, с 01.12.1999 по 14.01.2003, с 15.01.2003 по 27.07.2003, с 28.07.2003 по 17.08.2003, с 18.08.2003 по 30.08.2003, с 01.09.2003 по 27.05.2004, с 28.05.2004 по 17.02.2005, с 18.02.2005 по 02.03.2005.Находился в учебных отпусках с 10.01.2005 по 30.01.2005 (л.д. 31-32).

Спуски в шахту ФИО2 с 1997 по ноябрь 2001 подтверждаются справкой (л.д. 34).

Из справки, уточняющей особый характер труда (л.д. 35) следует, что ФИО2 работал в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда и работа отнесена к Списку 1 позиции 1010100б на шахте «Саранская» с 15.04.2005 по 19.05.2006.

Из справки, уточняющей особый характер труда (л.д.38) следует, что ФИО2 работал полный рабочий день в подземных условиях производство по добыче угля на подземных работах по Списку №1 раздел 1 на шахте «им. Кузембаева» с 29.05.2006 по 30.03.2007. Находился в учебных отпусках с 04.01.2007 по 12.01.2007 (л.д. 39).

Из справки, уточняющей особый характер труда следует, что ФИО2 работал в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда по Списку 1 раздел 1 позиция 1010100б на шахте «Саранская»: с 12.04.2007 по 14.05.2007, с 15.05.2007 по 07.10.2007, с 08.10.2007 по 19.11.2007, с 20.11.2007 по 14.05.2008, с 15.05.2008 по 13.01.2009, с 14.01.2009 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 12.11.2009, с 13.11.2009 по 24.07.2011, с 25.07.2011 по 11.01.2012, с 12.01.2012 по 05.09.2012, с 06.09.2012 по 20.01.2013, с 21.01.2013 по 16.06.2013, с 17.06.2013 по 31.10.2014, с 01.11.2014 по 31.10.2015, с 01.11.2015 по 10.02.2017 (л.д. 41).

Уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении ФИО2 за период с 1998 по 2017 год подтверждается оборотами по транзитным счетам (л.д. 48-50).

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом следует, что спорные периоды работы ФИО2 не включены в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж с 1997 года (л.д. 13-14).

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ и одновременно в страховой стаж.

В связи с включением спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ и в страховой стаж, суд пришел к выводу о признании решения Пенсионного фонда от 27.01.2023 № 709378/22 в обжалуемой части незаконным.

Учитывая процессуальный результат рассмотрения спора, установив факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., руководствуясь статьями 98. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов 10000 руб., признав заявленный размер судебных расходов в сумме 15000 рублей завышенным.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.

Исходя из содержания апелляционной жалобы, ответчик в апелляционном порядке оспаривает решение суда в части удовлетворенных судом требований.

Учитывая изложенное, так как решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, его законность и обоснованность в указанной части в силу требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не проверяется.

Проверяя законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы только в части удовлетворенных требований, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований, так как указанные выводы соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что согласно нормам Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение истца должно осуществляться по законодательству Российской Федерации, на территории которой он проживает, при этом для установления права на пенсию судом правомерно учтен стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан -участника Соглашения.

При разрешении настоящего дела судом были исследованы и оценены все представленные доказательства в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств судом первой инстанции не допущено.

Ввиду предоставления документального подтверждения осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды (трудовая книжка, архивные справки), а также подтверждения факта уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) Республики Казахстан за период 1998 - 2017 (л.д. 48-50), суд первой инстанции обоснованно включил в страховой стаж периоды работы истца с 14.07.1997 по 02.03.2005,с 09.03.2005 по 01.04.2005,с 15.04.2005 по 19.05.2006, с 29.05.2006 по 30.03.2007, с 12.04.2007 по 31.01.2015, с 01.03.2015 по 10.02.2017.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части включения спорных периодов в страховой стаж, судебная коллегия принимает во внимание, что трудовая книжка на имя истца содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца по спорным периодам внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Сведения о спорных периодах работы истца в трудовой книжке согласуются с информацией, содержащейся в архивных справках, справках, уточняющих особый характер работы и условия труда истца, которые приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств и оценены по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представленные суду справки содержат номер и дату их выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выданы, число, месяц, год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи.

При таких обстоятельствах, отсутствие ответов из компетентных органов по запросам ответчика в срок, установленный статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии вышеуказанных справок, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

Периоды работы истца с 14.01.1997 по 02.03.2005, с 15.04.2005 по 19.05.2006, с 29.05.2006 по 12.06.2006, с 13.06.2006 по 30.03.2007, с 12.04.2007 по 12.11.2009, с 25.07.2011 по 31.12.2012 обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в календарном исчислении, а период работы истца в качестве заведующего производством подготовительных работ на шахте «Саранская» с 13.11.2009 по 24.07.2011 в льготном исчислении 1 год за 9 месяцев, поскольку документально подтвержден факт работы истца в указанные периоды в должностях, предусмотренных Списком № 481, Списком № 1 в условиях полного рабочего дня, а также факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование).

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца на предприятиях Республики Казахстан не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, противоречат Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

Отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части размера взысканных в пользу истца судебных расходов, так как размер подлежащих возмещению истцу расходов по оплате услуг представителя является разумным, соответствует объему нарушенного права, получившего защиту, и объему оказанных представителем услуг, не нарушает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, сопоставим с расходами, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, озвученную в суде первой инстанции, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и они обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении суда.

Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда основано на правильном применении норм материального права, изложенные в нем выводы сформулированы по результатам полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств дела и надлежащей оценки представленных доказательств.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 апреля 2023 года с учетом определения от 21 июля 2023 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2023, - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.С. Бычковская

О.Н. Калашникова