РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2022 года город Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2022-001919-06 (производство № 2-1471/2022) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Тульской области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска ссылалась на то, что является получателем государственной социальной пенсии по старости с учетом норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 03.02.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ОПФР по Тульской области от 50915/22 от 10.03.2022 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что размер получаемой ею пенсии выше размера страховой пенсии, исчисленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С отказом в установлении страховой пенсии истец не согласна. Просила суд обязать ответчика установить ей страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, указала, что истцу правомерно было отказано в переходе на страховую пенсию, поскольку ее размер, исчисленный по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», меньше размера получаемой истицей пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 25.06.2012 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как постоянно проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Размер этой пенсии, равный 200% социальной пенсии, на 01.01.2021, то есть на момент обращения к ответчику составлял 11593,52 руб., на период рассмотрения дела (с 01.06.2022, с учетом индексации) составляет 13849,62 руб.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1); обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (ч. 4).
В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
03.02.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Тульской области о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018 ), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.
В силу положений п. 1 ст. 32 того же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (аналогичная норма в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ»).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с абзацем 2 данной статьи Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При разрешении заявления истца от 03.02.2022, являющегося по сути заявлением о переходе с одного вида пенсии на другой, пенсионным органом, при отсутствии у него сомнений относительно того, что истец имеет право на получение страховой пенсии по старости, с уменьшением общего пенсионного возраста, произведен расчет, по результатам которого, размер страховой пенсии по старости ФИО1 на 01.01.2022 составил бы 11272,80 руб.
Расчет производился следующим образом.
Размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по формуле: СПст = ИПК х СПК, где: СПст - размер страховой пенсии по старости, ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где: ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 1.01.2015, ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1.01.2015 по день, с которого назначается страховая пенсия по старости, КвСП – коэффициент повышения стоимости индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1.01.2015 года определяется по формуле: ИПКс = П/СПКк + НПi/К/КН, где: П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента на 1.01.2015 года, равная 64,10 руб., НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, имевших место до 1.01.2015 года, К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1, КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1.01.2015 года определяется по формуле: ИПКн = (HПKi + НПi)/К/КН, где: ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1.01 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; HПKi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих отчисления страховых взносов в ПФ РФ на страховую пенсию по старости, начиная с 1.01.2015 года; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1; Hni -сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Размер расчетного пенсионного капитала (ПК) определяется по формуле (п.1 ст. 30 от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»): ПК = (РП - БЧ) * Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1.01.2002 года в размере 450 руб.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, определяемый с учетом положений п. 21 ст. 14 и ст. 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях»), равный 252 мес.
Расчетный размер пенсии (РП) определяется по формуле (п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»): РП = СК * ЗР/ЗП * СЗП, где: СК - стажевой коэффициент, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата по стране за аналогичный период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 3 квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 №720 в размере 1671 руб.
Размер страховой пенсии по старости зависит от величины заработной платы, продолжительности трудового стажа до 1.01.2002, так как оценка пенсионных прав осуществляется на эту дату и от суммы страховых взносов и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), начисленных работодателем и размещенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, после 1.01.2002.
Трудовой стаж ФИО1 до 1.01.2002 учтен полностью.
Для определения расчетного размера страховой пенсии по старости учитывается трудовой стаж и заработок, приобретенные до 1.01.2002 года (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ).
По состоянию на 1.01.2002:
- общий трудовой стаж 17 лет 04 месяца02дн. (без учета периодов ухода за детьми и учебы),
- 0,287 - отношение заработной платы за период по сведениям о заработной плате за период с 1981 по 2001.
- 450 руб. - базовая часть трудовой пенсии по старости;
- 1671 руб. - среднемесячная заработная плата в стране за третий квартал 2001 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации;
- 252 месяцев - ожидаемый период выплаты (с учетом положений п. 21 ст. 14 и ст. 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях»);
- 57% - размер стажевого коэффициента за 15 лет трудового стажа у женщин с учетом положений п. 1.2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ;
- расчетный размер пенсии на 1.01.2002 года с учетом требуемого полного стажа для женщин 20 лет: 0,287 * 57% * 1671руб.= 273,36руб.;
Согласно п.7 ст.30 Закона № 173-ФЗ расчётный размер пенсии не может быть менее 660 руб. Таким образом, расчётный размер пенсии на 01.01.2002 определён в размере 660 руб. = 273,36 руб. (пенсия) + 386,64 руб. (компенсация).
Пенсионный капитал (ПК) на 1.01.2002: (660-450) * Т = 210 руб. * 252 месяцев (ожидаемый период выплаты) = 52920 руб.
Размер страховой пенсии по старости на 1.01.2002 по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: 52920 руб. / 252 месяцев = 210 руб.
При расчете размера страховой пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчет производится следующим образом:
РП = ЗР x СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц.
Общий страховой стаж истицы на 01.01.2002 составляет 19 лет 02 мес. 15 дн. (без учета периодов ухода за детьми) при требуемом 15 лет. Стажевый коэффициент 0,59.
421,71 руб. (среднемесячный заработок)*0,59=248,80 руб.
Согласно п.7 ст.30 Закона № 173-ФЗ расчётный размер пенсии не может быть менее 660 руб.
Пенсионный капитал (ПК) на 1.01.2002: (660-450) * Т = 210 руб. * 252 месяцев (ожидаемый период выплаты) = 52920 руб.
Согласно ст. 30.1 ФЗ от 24.07.2009 №173-ФЗ проводится валоризация (перерасчет) за стаж, выработанный до 1.01.1991. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, и сверх того 1% указанной величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1.01.1991 года.
Стаж, выработанныйФИО1 до 1.01.1991, составил11 лет. Процент валоризации равен 21% (10% + 11% за 11 полных лет, выработанных до 1.01.1991).
Сумма валоризации: 52920 руб. * 21% = 62398, 57 руб.
ПК=52920*5,648 (суммарный коэффициент всех индексаций) = 297136,07 руб.
Тогда ИПК = 297136,07 + 62398,57 / 64,10 / 252 =22,257балла.
Сумма страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальный лицевой счет ФИО1, за период с 1.01.2002 по 31.12.2014 составила 58136,19 руб.
Увеличение страховой пенсии за счет страховых взносов составило 230,7 руб. (58136,19 руб. / 252 месяцев).
ИПК за счет взносов до 01.01.2015г. - 58136,19 : 252 : 64,10 = 3,6 балла.
Так как у ФИО1 имеется трое детей: 24.01.1980, 29.05.1986, 27.12.1991 годов рождения, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия рассчитывается с учетом нестрахового периода и ИПК составил 16,2.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1.01.2015 с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Так у ФИО1 ИПК за периоды после 01.01.2015 – 1,8 баллов.
Фиксированная выплата к страховой пенсии на 01.01.2022г. = 6564 руб. 31 коп.
ИПК * СПК = 22,257 + 3,6 +1,800 + 16,2 = 43,857 * 107,36 = 4708 руб. 49 коп.
Размер пенсии на 01.01.2022 составляет:
6564 руб. 31 коп. (фиксированная выплата) + 4708 руб. 49 коп. = 11272 руб. 80 коп.
Размер государственной пенсии, исчисленной по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определяется в соответствии с абз. 3 ст. 16 указанного Закона, в соответствии с которой гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения(подпункты 4-10пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного вподпункте 1 пункта 1 статьи 18настоящего Федерального закона (5 034 рубля 25 копеек в месяц).
Таким образом, государственная пенсия истицы с 01.04.2021 с учетом индексации составляет 11593 руб. 52 коп.
Размер государственной пенсии с 01.04.2022г. составляет 12590 руб. 56коп.
С учетом индексации с 01.06.2022г. на 10%:
- размер страховой пенсии составит — 12400 руб. 25 коп.
- размер государственной пенсии составит — 13849 руб. 62 коп.
Проверив основания назначения пенсии и порядок исчисления размера пенсии истца, суд приходит к выводу, что расчет пенсии истцу произведен правильно, математически верен, нарушений пенсионных прав ФИО1 не допущено, она получает пенсию по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.
Имея такие сведения о размере пенсий истца (получаемой и возможной к получению), основываясь на презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения граждан, которая позволяет пенсионному органу при наличии в своем распоряжении необходимых сведений выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, пенсионный орган принял решение о необходимости продолжения выплаты ФИО1 государственной пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», таким образом, отказав своим решением от 10.03.2022 ФИО1 в переводе её с одного вида пенсии (государственной пенсии по старости) на другой (страховую пенсию по старости).
Фактически эта презумпция обязывает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступать именно таким образом.
Таким образом, желание перейти с государственной на страховую пенсию основано у истца только на ее предположениях, что размер страховой пенсии в будущем будет больше, однако с учетом размера страховой пенсии с применением конвертации пенсионных прав по всем вариантам исчисления размера пенсии, для ФИО1 выгодным является государственная пенсия.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Бездетнова.