дело № 2а-4223/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Нижнекамск РТ 12 сентября 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при помощнике судьи Миндубаевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся четыре исполнительных производства в отношении должника ФИО6 Постановлением от ... исполнительное производство ...-ИП от 17 ноября 2015 года о взыскании задолженности в размере 18 360 рублей окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Административный истец считает принятое решение неправомерным, поскольку из другого исполнительного производства ...-ИП от ... в отношение того же должника ФИО6 обращено взыскание на доходы должника по месту работы ООО «КЗС», в связи с чем просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства ...-ИП от ... и обязать устранить допущенное нарушение закона.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства и отзыв, из которого следует, что по исполнительному производству ...-ИП от ... судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения. Для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании ответов из отделения «Банк Татарстан» № 8610 ПАО Сбербанк обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Согласно ответу с ПФР должник не был трудоустроен. Согласно ответу из ГИБДД МВД РФ за должником автотранспортное средство не зарегистрировано. 06 июня 2023 года исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО6 и представитель заинтересованного лица ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа ..., выданного Нижнекамским городским судом, в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 18 360 рублей.
06 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 исполнительное производство № ...-ИП окончено производством в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона с возвращением взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона)
Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя не в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Несмотря на осуществление судебным приставом – исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Так, в рамках исполнительного производства отсутствуют ответы на запросы в орган записи актов гражданского состояния о наличии сведений о вступлении должника в брак, в целях установления имущества, зарегистрированного на супругу должника; отсутствуют сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание; отсутствуют ответы на запросы, направленные в ПФР, ФНС о получении дохода.
Между тем, из представленной административным истцом информации следует, что из другого исполнительного производства ...-ИП от ... в отношение того же должника ФИО6 обращено взыскание на доходы должника по месту работы ООО «КЗС».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства ...-ИП от ... и обязать ее устранить допущенное нарушение закона.
Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что его действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 по окончанию исполнительного производства ...-ИП от ... в отношение должника ФИО6
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение путем вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ..., утвердив его у начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ.
В удовлетворении административного искового заявления к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья М.М. Галимов