Дело № 2а-1-3314/2025

УИД 40RS0001-01-2025-001705-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Калужского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и ВКУ «Военный комиссариат <адрес>» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании бездействия органов военного управления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ военный прокурор Калужского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и ВКУ «Военный комиссариат <адрес>», обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в кратчайшие сроки, но не позднее 3 месяцев со дня вынесения решения суда по результатам рассмотрения настоящего искового заявления, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену газовых котлов ВНИИСТО-Мч (№, чугунный секционный малометражный, 1968 г.в.) и КЧМ-1 (отопительный водогрейный чугунный, 1979 г.в.) путем установки новых, соответствующих функциональным характеристикам и показателям, предусмотренным для теплоснабжения здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес>, в том числе с привлечением специализированной организации, за счет и в пределах выделяемых субсидий из федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной военной прокуратурой Калужского гарнизона проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также сохранности федеральной собственности при коммунально-эксплуатационном обеспечении объекта обороны со стороны административного ответчика выявлены нарушения, выражающиеся в неорганизации и непроведении ремонтно-восстановительных работ по замене газовых котлов.

Административный истец – помощник военного прокурора Калужского гарнизона Западного военного округа ФИО3 в судебном заседании административные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в состоявшемся ранее судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Из материалов дела следует, что в военной прокуратурой Калужского гарнизона проведена проверка, в ходе которой установлено, что в 2023-2024 гг. должностные лица ФГБУ «ЦЖКУ» в нарушение статей 20, 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении» не обеспечили безопасную, надежную и правильную эксплуатацию газовых котлов ВНИИСТО-Мч (№, чугунный секционный малометражный, 1968 г.в.) и КЧМ-1 (отопительный водогрейный чугунный, 1979 г.в.), снабжающих тепловой энергией здание Военного комиссариата.

Установлено, что энергоустановки функционировали сверх срока эксплуатации, на остаточном запасе прочности, без автоматической системы безопасности утечки газа и аварийного отключения, что представляло угрозу жизни и безопасности работников Военного комиссариата.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по МВО) внесен документ прокурорского реагирования – представление об устранении нарушений закона.

Проведенной с привлечением профильных специалистов АО «Газпром газораспределение Калуга» в январе 2025 года проверкой также установлено, что указанные энергоустановки дальнейшей эксплуатации не подлежат и представляют опасность для жизни и здоровья работников, при этом ограничение или прекращение теплоснабжения Военного комиссариата, который является социально-значимым объектом, недопустимо.

Проведенные контрольные мероприятия установили, что несмотря на ранее осуществленные военной прокуратурой гарнизона меры прокурорского реагирования, ФГБУ «ЦЖКУ» не приняло действенных и эффективных мер в данном направлении деятельности.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В качестве основания иска прокурором указано, что выявленная организация работы Учреждения нарушает прав граждан на гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, оставаясь собственником, передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения (пункт 2).

Согласно статье 210 поименованного кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций.

Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт 71 пункта 7 Положения).

При этом, как указано в пункте 5 Положения, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные ему организации.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, которое определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

Пунктом 14 Руководства Учреждение осуществляет деятельность, усмотренную уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В соответствии с пунктом 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 14 Устава определено, что для достижения целей, указанных в пункте 13 настоящего Устава, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, осуществляет управление недвижимым имуществом, а также производит сбор, обработку и утилизацию отходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая организационную структуру Министерства обороны Российской Федерации и наделения специальными полномочиями его структурных подразделений, положений Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации суд приходит к выводу о возложении на данное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения законодательства при эксплуатации здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену газовых котлов ВНИИСТО-Мч (№, чугунный секционный малометражный, 1968 г.в.) и КЧМ-1 (отопительный водогрейный чугунный, 1979 г.в.) путем установки новых, соответствующих функциональным характеристикам и показателям, предусмотренным для теплоснабжения здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес>, в том числе с привлечением специализированной организации, за счет и в пределах выделяемых субсидий из федерального бюджета, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Срок выполнения решения устанавливается судом с учетом необходимости проведения мероприятий по заключению договора и проводимыми организационными мероприятиями.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военного прокурора Калужского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и ВКУ «Военный комиссариат <адрес>» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании бездействия органов военного управления, возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации обязанность устранить выявленные нарушения законодательства при эксплуатации здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену газовых котлов ВНИИСТО-Мч (№, чугунный секционный малометражный, 1968 г.в.) и КЧМ-1 (отопительный водогрейный чугунный, 1979 г.в.) путем установки новых, соответствующих функциональным характеристикам и показателям, предусмотренным для теплоснабжения здания военного комиссариата Бабынинского и <адрес>ов <адрес>, в том числе с привлечением специализированной организации, за счет и в пределах выделяемых субсидий из федерального бюджета, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.