Дело №5-52/2025

25RS0035-01-2025-000494-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Большой Камень резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2025;

мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2025

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица администрации Шкотовского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Шкотовского муниципального округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по факту неисполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, которое выразилось в том, что 26.11.2024 в 00 час. 01 мин. по адресу: Приморский край, Шкотовский район, п.Новонежино, администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены требования исполнительного документа ФС № в установленный срок постановлением о назначении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем 16.09.2024 в рамках исполнительного производства № от 19.06.2024, об обязании администрации Шкотовского муниципального района устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в поселке Новонежино, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в видных объектах, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 16.09.2024 в отношении администрации Шкотовского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 27.09.2024 должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании защитник администрации Шкотовского муниципального округа по доверенности Калашник Т.О. полагала привлечение администрации округа к административной ответственности незаконным, просит производство по делу прекратить. Так, возбуждая дело об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не выяснял причины неисполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Администрация округа считает, что ее вина в неисполнении судебного решения по настоящее время отсутствует по объективным причинам. Администрацией округа на постоянной основе принимаются меры по выявлению проблемных вопросов при эксплуатации очистных сооружений и принятию необходимых технических решений по их устранению с привлечением организаций поставщика ООО ДВЗ «ЭКОЛОС» и подрядчика ООО «Строй Комплекс», в том числе за счет средств местного бюджета. Действительная причина некачественной очистки сточных вод не зависит от действий (бездействия) собственника КОС п.Новонежино – Шкотовского муниципального округа, а является следствием либо недоработки проектной документации, либо следствием некачественно изготовленных и установленных узлов и агрегатов, либо неправильной эксплуатации оборудования КГУП «Приморский водоканал». Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении от 26.11.2024 №3941/24/98025-АП не оценивал отсутствие у Администрации округа возможности для соблюдения правил и норм, а также полноту предпринимаемых мер для приведения работы КОС п.Новонежино в нормативное состояние.

Выслушав защитника Калашник Т.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Шкотовского районного суда Приморского края от 07.11.2023 на администрацию Шкотовского муниципального района (в настоящее время – администрация Шкотовского муниципального округа) возложена обязанность устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно: принять меры по организации водоотведения в поселке Новонежино, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 15.12.2023.

На основании указанного решения суда 20.03.2024 выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 19.06.2024 в отношении администрации Шкотовского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №; срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документу, должнику не устанавливался в соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от 10.07.2024 администрация Шкотовского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.09.2024.

В указанный срок требования исполнительного документа администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 16.09.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.11.2024; указанное постановление направлено должнику 19.09.2025, вручено адресату 24.09.2024.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 27.09.2024 юридическое лицо - администрация Шкотовского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Постановление от 27.09.2024, как следует из пояснений в судебном заседании защитника Калашник Т.О., администрацией Шкотовского муниципального округа не обжаловалось, наказание в виде административного штрафа исполнено.

В указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 16.09.2024 срок (до 25.11.2024) решение суда не исполнено, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица - администрации Шкотовского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении в качестве основания для квалификации действий администрации Шкотовского муниципального округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем учтено постановление о назначении административного штрафа от 27.09.2024, вынесенное по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако указанное постановление не применимо для квалификации бездействия должника по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2024 установлен до его вынесения, а именно постановлением от 16.09.2024.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 26.11.2024 бездействие должника не образовывало объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Так, установлено, что 26.11.2024 администрацией Шкотовского муниципального округа не исполнены требования исполнительного документа ФС № в рамках исполнительного производства № об обязании устранить нарушения водного и земельного законодательства, в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2024, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 ст.17.15 КоАП РФ не ухудшает положения администрации Шкотовского муниципального округа, имеются основания для переквалификации действий юридического лица с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации Шкотовского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом №3941/24/98025-АП об административном правонарушении от 26.11.2024; исполнительным листом серии ФС №, выданным 20.03.2024 Шкотовским районным судом по гражданскому делу №2-1050/2023; постановлением о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Шкотовского муниципального округа; постановлением от 10.07.2024 о взыскании с администрации Шкотовского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 16.09.2024.

Факт неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 25.11.2025, решения Шкотовского районного суда Приморского края по делу №2-1050/2023, вступившего в законную силу 15.12.2023, о возложении на администрацию Шкотовского муниципального округа нарушений водного и земельного законодательства, представителем юридического лица не отрицается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае имеются законные основания, освобождающие администрацию Шкотовского муниципального округа от обязанности исполнить решение Шкотовского районного суда от 07.11.2023 по делу №2-1050/2023. Данные, указывающие на то, что администрацией приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

Довод о ненадлежащей работоспособности технически сложного оборудования несостоятелен, указанное обстоятельство само по себе не указывает об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Вступившее в законную силу решение суда обязательно к исполнению, доказательства, свидетельствующих о том, что указанный выше судебный акт по итогам рассмотрения гражданского дела, был отменен, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе меры, принятые должником для исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15. КоАП РФ для юридических лиц, что составляет 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1,29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Шкотовского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по г.Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ л/с <***> F19100)

ИНН <***>

КПП 770301001

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет 40102810545370000003

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва

БИК 004525988

КБК 32211601171019000140

Код НПА 0001

ОКТМО 45380000

УИН: 32298025240003941011

Срок предъявления к исполнению 2 года.