Дело № 2-4332/2025

47RS0011-01-2024—005733-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г.Ломоносов

Ломоносовский районный суд города Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Полторака Е.Г.,

при секретаре Рощупкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4332/2025 по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, Администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области к ООО «Кама Авто», ООО «Спецдоравто», ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельных участках с кадастровыми номером №, признании сделки по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером № недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к арендателю земельного участка с кадастровым номером №, с требованием о ликвидации несанкционированной свалки отходов и приведении земельного участка в соответствие с его целевым использованием в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем с учетом уточнений исковых требований просил обязать ООО «СпецДорАвто», ООО ««Кама Авто», ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 ликвидировать несанкционированную свалку отходов и привести земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные путем раздела исходного участка с кадастровым номером №, в соответствии с их целевым назначением в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация Виллозского городского поселения первоначально обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к собственникам земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, ФИО2, с учетом уточнений исковых требований просила обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку отходов и привести земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные путем раздела исходного участка кадастровым номером №, в соответствии с их целевым назначением в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признать сделку по разделу земельного участка с кадастровым номером № недействительной, применить последствия недействительности сделки.

В целях совместного рассмотрения и разрешения заявленных природоохранным прокурором и администрацией однородных требований к правообладателям земельного участка с кадастровыми номерами № определением суда от 18.09.2025 дела объединены в одно производство.

Истцы полагали целесообразным привлечение всех правообладателей исходного земельного участка к солидарной ответственности в связи с ведением ими совместной деятельности по складированию отходов, целенаправленном использовании земельного участка в целях организации несанкционированной свалки.

Из материалов дела следует, что 20.09.2024 Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Спецдоравто» требований законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности.

Земельный участок с кадастровым номером № на момент проверочных мероприятий природоохранной прокуратуры принадлежал на праве собственности ООО «Камаавто» на основании договора купли-продажи от 06.10.2023.

На основании договора аренды от 01.03.2024 ООО «Камаавто» передало указанный участок во временное пользование ИП ФИО1

Договором аренды от 27.04.2024 земельный участок передан в субаренду ООО «Спецдоравто», осуществляющим деятельность по транспортировке отходов I-IV классов опасности на основании лицензии №№. Указанный участок используется ООО «Спецдоравто» в качестве места ведения лицензионной деятельности.

В результате проведенных мероприятий установлено, что земельный участок занят насыпями строительных отходов и отходов производства и потребления, работает строительная техника, площадка для временного накопления отходов производства и потребления надлежащим образом не оборудована. Выявлены факты использования земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с установленным разрешенным видом использования земельного участка.

Администрация Виллозского городского поселения указывает, что собственники участков с кадастровыми номерами №, образованных путем раздела исходного участка с кадастровым номером №, используют их не в соответствии с разрешенным видом использованием, размещают на них отходы. Создание несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на здоровье и благоприятную окружающую среду, указывает на недействительность сделки по разделу исходного земельного участка, так как он произведен после принятия настоящего иска к производству.

Помощник природоохранного прокурора Гордиенко К.Н., представитель администрации Виллозского городского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить требования о солидарной ответственности по ликвидации несанкционированной свалки в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 о дне, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя для участия в деле не направил.

Ответчики ФИО3, ФИО2, ООО «Камаавто», ООО «Спецдоравто» о дне, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, в суд не явились, для участия в деле направили своих представителей.

Представитель ФИО3 и ООО «Камаавто», действующий на основании доверенностей ФИО5, в солидарном удовлетворении требований просил отказать, в письменных возражениях указал, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Камаавто».

Представитель ФИО2 и ООО «Спецдоравто», ФИО6, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что ООО «Камаавто» должно ликвидировать отходы на участке ФИО13 по соглашению, ФИО2 должен ликвидировать отходы на принадлежащем ему земельном участке.

Третье лицо, Администрация Ломоносовского района Ленинградской области, в судебное заседание направил своего представителя, действовавшую на основании доверенности ФИО7, полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, ГУ МЧС России по Ленинградской области, для участия в заседании направил своего представителя, полагал подлежащими удовлетворению требования к собственникам земельных участков о ликвидации несанкционированной свалки и приведении земельных участков в соответствие с их целевым использованием и видом разрешенного использования.

Третье лицо, ГКУ «Леноблпожспас», предоставил письменные объяснения по существу дела.

Представитель третьего лица, ООО «Воздушные ворота северной столицы», ФИО8, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, указал, что нахождение несанкционированной свалки в приаэродромной территории аэропорта Пулково создает угрозу безопасности полетов, влечет орнитологическую опасность, а горение свалки создает задымление на взлетно-посадочной полосе. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ООО «Эдельвейс», привлеченное к участию в настоящем деле в связи с осуществлением деятельности по ликвидации горения-тления отходов на участке, извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, об отложении дела не просило.

Третье лицо ООО «Экоавтоальянс» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, письменной позиции по делу не предоставило.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, учитывая мнение явившихся лиц, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим и по правилам ст. 12 ГК РФ может, в том числе, защищаться присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В статье 75 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, поведение которых носило согласованный, скоординированный характер и было направлено на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ, пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Согласно положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, а также пункта 1 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды", обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление собственника данных отходов, статуса земельного участка, где обнаружены отходы, соответствует ли складирование отходов разрешенному виду использования земельного участка, связано ли такое складирование с оборотом бытовых отходов либо возложение обязанности по ликвидации свалки является устранением нарушений экологических, санитарных и иных требований.

Как подтверждается материалами дела ООО «Камаавто» являлось собственником земельного участка № с 23.10.2023 по 16.06.2025.

На основании Договора аренды земельного участка от 01.03.2024 ООО «Камаавто» передало в аренду ИП ФИО1 участок с кадастровым номером № на срок 11 месяцев. Срок аренды исчисляется с даты подписания передаточного акта.

27.04.2024 ИП ФИО1 передал в субаренду земельный участок № ООО «Спецдоравто».

ООО «СпецДорАвто» получена лицензия в Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору сфере природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующей лицензии место осуществления деятельности данного юридического лица: <адрес>, МО «Виллозское городское поселение» земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно правилам землепользования и застройки Виллозского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Виллозского сельского поселения от 09.07.2012 № 47, земельный участок относится к территориальной зоне «ТП1» - зона объектов производственного, складского назначения IV-V классов опасности, инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных вне границ населенных пунктов.

Основными видами разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «ТП1» являются: размещение промышленных объектов, производственных объектов; размещение складских объектов; размещение объектов охраны общественного порядка; размещение коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения (бизнес-центров, отдельных офисов различных фирм, компаний и других т.д.); размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции; размещение садов, скверов, бульваров; размещение объектов гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций; размещение стоянок индивидуального легкового автотранспорта.

Дополнительными видами разрешенного использования для размещения объектов коммунального хозяйства (инженерно-технического обеспечения) и транспорта (подъездные автомобильные дороги подъездные железно дорожные пути) необходимых для обеспечения объектов разрешенных видов использования, расположенных в том числе на иных земельных участках в данной зоне, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение являются: размещение подъездных автомобильных дорог; размещение железнодорожных подъездных путей; размещение распределительных пунктов и подстанций, трансформаторных подстанций, блок-модуль ных котельных, насосных станций перекачки, центральных и индивидуальных тепловых пунктов; размещение наземных сооружений линий электропередач и тепловых сетей (переходных пунктов и опор воздушных ЛЭП, кабельных киосков, павильонов камер и т.д.); размещение повысительных водопроводных насосных станций, водонапорных башен, водомерных узлов, водозаборных скважин; размещение очистных сооружений поверхностного стока и локальных очистных сооружений; размещение канализационных насосных станций; размещение резервуаров технической воды; размещение наземных сооружений канализационных сетей (павильонов шахт, скважин и т.д.); размещение газораспределительных пунктов.

В соответствии с приказом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение, хранение, накопление, захоронение, утилизацию отходов.

Также, приказом Росавиации от 24.12.2024 № 1161-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Санкт-Петербург (Пулково), включая шестую подзону, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами отнесены к объектам, способствующим привлечению и массовому скоплению птиц. Расположение подобных объектов на расстоянии менее 7,5 км от контрольной точки аэродрома запрещено.

Земельные участках с кадастровыми номерами № (ранее участок с кадастровым номером №) расположены на расстоянии менее 3 километров от контрольной точки аэродрома, в непосредственной близости от взлётно-посадочной полосы (ВПП).

Таким образом осуществление на земельном участке с кадастровым номером № деятельности по размещению отходов производства и потребления не предусмотрено.

Проверочными мероприятиями природоохранной прокуратуры, проведенными в 2024 году, установлено, что территория земельного участка занята насыпями отходов производства и потребления, преимущественно строительных, осуществляет работу различная техника, при этом площадка для временного накопления отходов производства и потребления в целях их дальнейшего транспортирования надлежащим образом не оборудована.

Постановлением по делу № 47/П-6/24 от 12.12.2024 Управлением Росреестра ООО «Спецдоравто» привлечено к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ.

Материалами административного дела установлено использование земельного участка № не по целевому назначению, зафиксирован факт осуществления деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на земельном участке, наличия на территории земельного участка № насыпи отходов производства и потребления, их накопление.

При рассмотрении материалов административного дела ООО «Спецдоравто» признало, что земельный участок используется не по целевому назначению.

Таким образом факт размещения отходов на участке с кадастровым номером № подтвержден проверочными мероприятиями, а также признавался ООО «Спецдоравто».

С 16.06.2025 земельный участок № перешел в общедолевую собственность ФИО3, ФИО2

01.09.2025 зарегистрирован раздел земельного участка № на два вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами №.

Согласно предоставленным в дело документам, 12 сентября 2025 года произошло возгорание отходов на участках, ликвидацию которого осуществляли противопожарная служба ГКУ «Леноблпожспас» и Главное управление МЧС России по Ленинградской области.

Жалобы о задымлении территории поступали также от жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

13.09.2025 в границах участков с кадастровыми номерами № введен режим повышенной готовности.

Согласно статье 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", тушение пожаров определяется как действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Решения руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

ООО «Воздушные ворота Северной столицы» письмом от 07.10.2025 № 07.00.00.00-07/25/4813 сообщило о задымлении на взлетно-посадочной полосе аэропорта, возникновении угрозы приостановки воздушного сообщения, угрозы жизни и здоровья пассажиров.

Письмом ГУ МЧС России по Ленинградской от 04.10.2025 № ИВ-180-2-21-435 в адрес администрации Ломоносовского муниципального района сообщило о сложной обстановке по тушению возникшего пожара, необходимости задействования дополнительной специальной техники, завоза грунтов и обеспечения техникой по подвозу воды.

Согласно информации ГУ МЧС России по Ленинградской области, озвученной на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 06.10.2025, работы по ликвидации горения свалки осложнены значительными объемами скопившихся отходов, их плотным навалом в одном месте на большой части площади земельных участков, ограниченным доступом пожарной спецтехники к навалу свалки, а также неопределенностью состава горящих (тлеющих) материалов, в связи с чем проход техники и людей по горящей свалке опасен. Основная задача - обеспечение безопасности аэропорта Пулково.

В целях локализации пожара и недопущения приостановки деятельности аэропорта Пулково было принято решение об изменении тактики ликвидации горения - тушения пожара с помощью грунтов и обваловки свалки.

Предпринятые меры уполномоченных государственных и муниципальных органов власти привели к ликвидации горения на несанкционированной свалке, недопущения возникновения приостановки воздушного сообщения федерального аэропорта Пулково, возникновения чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным факт использования земельных участков с кадастровым номером № не по целевому назначению, совершению собственниками действий, ухудшающих состояние участков, причинения вреда окружающей среде и благополучия населения.

Администрация Виллозского городского поселения, предъявляя требование о признании сделки по разделу земельного участка недействительной, направленной на попытку собственников земельного участка, на котором организована незаконная свалка, уйти от установленной законом ответственности, просила применить последствия недействительности сделки в виде восстановления исходной записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем истцом, администрацией Виллозского городского поселения, не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 25), согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Истец обязан обосновать, как именно возврат к регистрации исходной записи о праве собственности на земельный участок № защитит его нарушенные права или законные интересы. Исковое заявление администрации не содержит указание на нарушение закона, устраняемое возвратом сторон в первоначальное положение.

Таким образом суд не находит оснований для признания сделки по разделу исходного земельного участка на два самостоятельных участка, недействительной, применении последствий недействительности сделки.

Исходя из положений ст. 210 ГК РФ, собственник обязан содержать свое имущество в надлежащем состоянии, обеспечивая его безопасность и неся расходы на содержание своего имущества. Это бремя возникает с момента регистрации права, включая в себя соблюдение санитарных норм и недопущение вреда окружающей среде.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

При таких условиях, при регистрации права собственности на земельный участок к новому владельцу переходят обязанности по соблюдению экологических норм, включая устранение несанкционированных свалок.

Доказательств принятия собственниками участков мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов при переходе прав в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, ФИО3 и ФИО9, в силу закона обязаны принимать меры к его надлежащему содержанию, проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, администрации Виллозского городского поселения удовлетворить частично.

Обязать ФИО3, ФИО2, собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, образованных путем раздела исходного участка кадастровым номером №, ликвидировать несанкционированную свалку отходов и привести земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствие с их целевым назначением в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года.

Судья Е.Г. Полторака