Дело №2а-837/8-2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2025 года гор. Курск
Кировский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Н.А.,
при секретаре Картышовой С.В.
с участием помощника прокурора ЖАО Золотаревой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Курска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, № было выдано водительское удостоверение серия № сроком до №. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 находился на стационарном лечении с 07.03.2025 года по 21.03.2025 года. В соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 26.05.2025 года № ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты> Просил прекратить действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, поскольку в нарушения требований закона ФИО1 при наличии заболевания «синдром зависимости от алкоголя» имеет право управления транспортными средствами, тем самым нарушается действующее законодательство и права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Золотарева Е.В., подержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте его проведения.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из положений ст.ст. 25 и 26 указанного закона, следует, что право на управление транспортным средством может быть предоставлено только тем гражданам, которые, в частности, не имеют ограничений на управление транспортным средством.
Согласно п.1 ст. 28 вышеназванного закона прекращения действия права управления транспортными средствами являются, в том числе, ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортным средством, подтверждённое медицинской документацией.
Приложением №1 Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание алкоголизмом является препятствием для получение водительских прав и управления транспортным средством.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 закона. Согласно п.п. 1,4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управлению транспортными средствами; перечни медицинский противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина, заболевания алкоголизм, является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами, водители автомобиля больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих веществ без клинических проявлений заболевания, утверждённых приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания и профилактическое наблюдение группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом – 3 года. Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из п.7 указанного Перечня следует, что психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (МКБ-10 F10-16) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортным средством у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия-это выздоровление.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписке из истории болезни № с 07.03.2025 года по 21.03.2025 года находился на лечении в <данные изъяты>
В соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 26.05.2025 года № ФИО1. имеет диагноз <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия № сроком до <данные изъяты>
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «алкоголизм» («синдром зависимости от алкоголя»), в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу ч.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора г. Курска о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами с изъятием у него водительского удостоверения.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что административный истец (прокурор) освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска в суд в силу ст.333.36 НК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход МО «Город Курск» в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами уФИО1, <данные изъяты>
Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Курской областидля розыска и изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО1 в доход МО «Город Курск» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме стороны могут получить 16 июля 2025 года.
Судья Н.А. Орехова