Дело № 5-336/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2022 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Митина О.А.,

при секретаре Шалимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «У Металлург ремонт», ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

03 июля 2022 года ООО «У Металлург ремонт» (далее ООО «УМР»), расположенное по адресу: ул. Повелецкая 2-я, д. 18 оф. 305 в Металлургическом районе г. Челябинска, нарушило трехдневный срок подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан Курганских Игорем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года. Поскольку трудовой договор с Курганских И. заключен 28.06.2022 года, а уведомление о заключении трудового договора с указанным лицом было направлено лишь 03.07.2022 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «УМР» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает, больше такого не допустит.

Курганских И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года).

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

П. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судьей установлено, что 29.06.2022 года между ООО "УМР " в лице генерального директора ФИО1 и Курганских И. заключен трудовой договор № 4, он принят на работу в ООО «УМР» на должность начальника участка с испытательным сроком 3 месяца.

Курганских И. является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается копией паспорта и миграционной картой на имя Курганских И.

03 июля 2022 года ООО "УМР", расположенное по адресу: ул. Павелецкая 2-я, д. 18 оф. 305, с нарушением установленного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора с гражданином Казахстана Курганских И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что трудовой договор заключен 28.06.2022 года, а уведомление направлено 03.07.2022 года, то есть по истечении трехдневного срока, предусмотренного законом.

Из письменных пояснений директора ООО «УМР» следует, что сведения действительно были поданы 03.07.2022 года через портал «Госуслуги», однако его вернули для исправлений, после внесения исправлений уведомление 04.07.2022 года вновь было направлено. О том, что был нарушен срок уведомления, стало известно от сотрудников полиции.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "УМР" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 003048/6554 от 28.07.2022 г. об административном правонарушении, копией паспорта иностранного гражданина, копией трудового договора № 4 от 29.06.2022 года, заключенного с гражданином Казахстана Курганских И., уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, в том числе объяснениями генерального директора ФИО1

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «УМР» выразившиеся в несоблюдение установленного срока уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «УМР» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением срока его подачи, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ООО «УМР» в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «УМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Из материалов дела установлено, что ООО «УМР» ранее административных правонарушений не совершало, предприятие образовано 29.08.2019 года.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «УМР» судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «УМР», не установлено.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ООО «УМР» наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено,

Правонарушение, указанное в протоколе, ООО «УМР» совершено впервые, ранее к административной ответственности общество не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило, ООО «УМР» относится к субъектам малого предпринимательства, состав учредителей общества равен одному человеку – генеральному директору ФИО1

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на административное предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «У Металлург ремонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить Обществу с ограниченной ответственностью «У Металлург ремонт» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Митина