Решение по делу № 2-2852/2023 от 29.08.2023

Дело НОМЕР

52RS0НОМЕР-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.08.2023 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Чешуиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" к ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности.

В обоснование требований указало, что ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Нижегородской области.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее -Программа газификации).

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Нижегородской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы распределительные газопроводы высокого и низкого давления коттеджного поселка «Лесной ключ» с установкой ПРГ по адресу: <адрес>, 4 км на северо — запад от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику принадлежит подземный распределительный газопровод низкого давления пэф 110 мм, 160 мм (далее -газопровод - источник).

В соответствии с абз. 1 п.48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из п. 1 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В связи с неполучением согласия Ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащему ему подземного распределительного газопровода низкого давления пэфПО мм, 160 мм, Истец обратился с настоящим иском в суд.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, Истцу поступили заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от: ФИО5 (НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 (НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО4 (НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, Истец обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, а именно:

В адрес Ответчика, со стороны Истца было направлено уведомление о выдаче разрешения на подключение к газопроводу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР по адресу: <адрес> по заявке о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО5.

В адрес Ответчика со стороны Истца было направлено уведомление о выдаче разрешения на подключение к газопроводу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР по адресу: <адрес> по заявке о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО4;

В адрес Ответчика со стороны Истца было направлено уведомление о выдаче разрешение на подключение к газопроводу от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР по адресу: <адрес> по заявке о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации ФИО3

Однако, Ответчик письмами вх. НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; вх НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> - от ДД.ММ.ГГГГ отказал Истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику по указанным выше адресам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - Положение НОМЕР), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения НОМЕР).

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной сети газоснабжения, в том числе межпоселковой Павловского района и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Схемой газоснабжения к/п «Лесной ключ» <адрес> подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений, расположенных по вышеуказанным адресам и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

В настоящее время Истцом заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газопотребления в рамках догазификации:

от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0322П/2021/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0319П/2021/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0295П/2022/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истец полагает необходимым обратить решение по настоящему спору к немедленному исполнению ввиду нижеследующего.

Несвоевременное выполнение мероприятий в рамках догазификации может привести к тому, что Истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по договору/договорам о подключении (технологическом присоединении), заключенному с заявителем/заключенных с заявителями, что также будет являться значительным ущербом для Истца. Помимо этого, не исключено привлечение Истца к ответственности в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Также необходимо учитывать сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий, ввиду чего замедление исполнения решения суда не даст возможности создать в установленные сроки (благоприятные для населения) условия использования природного газа.

Дополнительно Истец считает необходимым отметить, что поскольку предметом настоящего спора является требование неимущественного характера, в то время как по смыслу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) обусловлено наличием присужденной суммы по имущественному спору, следовательно, внесение встречного обеспечения в данном случае не требуется.

Истец просит суд возложить на ФИО2 обязанность не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по подключению через принадлежащие ему сети следующих домовладений (в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение):

<адрес>;

<адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.

Взыскать с ФИО2 расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель Истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Ответчика просила отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пунктах 1 и 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (далее также Правила подключения от ДД.ММ.ГГГГ N 1547).

Правила подключения от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Нижегородской области.

В целях исполнения Программы газификации на территории <адрес> ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газопотребления в рамках догазификации:

- от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0322П/2021/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0319П/2021/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>;

- от ДД.ММ.ГГГГ № О-5-0295П/2022/ДГ/ВВ по адресу: <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.ст.55-57, 59, 60, 67 ГПК РФ суд, руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, обязывающих ответчика, как владельца газопровода и основных абонентов, давать свое согласие на подключение объектов к газопроводу при наличии технологической возможности и достаточной пропускной способности, оценив представленные сторонами доказательства на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что объекты по указанным в иске адресам отражены в Программе газификации на территории <адрес>, мощность принадлежащего ответчику газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение, приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к их газопроводу объектов капитального строительства противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на ФИО2 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по подключению через принадлежащие ему сети следующих домовладений (в том числе выдать согласие на такое подключение): <адрес>.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены исковые требования о возложении обязанности на ФИО2 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по подключению через принадлежащие ему сети домовладений (в том числе выдать согласие на такое подключение), исковые требования о признании получения согласия ФИО2 на подключение в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда не подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.211, 212 ГПК РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку система газоснабжения относится к системе жизнеобеспечения населения.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные расходы.

На основании изложенного, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (паспорт НОМЕР, выданный ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ) обязанность не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» по подключению через принадлежащие ему сети следующих домовладений (в том числе выдать согласие на такое подключение):

<адрес>;

<адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Взыскать с ФИО2 (паспорт НОМЕР, выданный ОВД Приокского района г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ИНН <***>) расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Котеева