Решение по делу № 2-1166/2023 от 17.10.2023 - о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за задержку ее выплаты и компенсации морального вреда.

Дело № 2-1166/2023

УИД 51RS0009-01-2023-001290-21

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кандалакша 11 октября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: судьи Каторовой И.В.,

при секретаре Чакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за задержку ее выплаты и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее по тексту – УФНС, ответчик) о взыскании сумм невыплаченного в полном объеме денежного содержания.

В обоснование иска указала, что с 13.07.1992 по 28.08.2022 замещала различные должности государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области (далее по тексту – МИФНС России № 1). В связи с сокращением должностей гражданской службы вследствие реорганизации МИФНС России № 1 путем присоединения к УФНС 28.08.2022 была уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». После увольнения встала на учет в ГОБУЗ Центр занятости населения Мурманской области, которым приняты решения о выплате дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На основании принятых решений УФНС произведена выплата в сумме по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за пятый и шестой месяцы. Однако при расчете указанных выплат не были включены суммы начисленной премиальной выплаты (в том числе средств на материальное стимулирование) за 12 календарных месяцев, предшествующих дню увольнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд взыскать с ответчика недоплату денежной компенсации за 5-й и 6-й месяц в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Полагает, что поскольку факт нарушения трудовых прав работодателем имеется, просит также взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию за задержку выплат за пятый и шестой месяцы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 18 февраля 2023 года по 18 сентября 2023 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия. С заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, ГОБУЗ ЦЗН Мурманской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений, закрепленных в статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Судом установлено и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.

Приказом ФНС России от 03.07.2015 № <номер> ФИО1 назначена с 06.07.2015 на должность начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области сроком на 1 год. С ФИО1 заключен служебный контракт <номер> от 06.07.2015.

Дополнительными соглашениями к служебному контракту от 04.07.2016 <номер>, 26.06.2016 <номер>, 25.06.2018 <номер> срок действия служебного контракта неоднократно продлевался; дополнительным соглашением от 11.06.2019 <номер> внесено изменение в пункт 14 раздела VI служебного контракта: «С 05.07.2019 считать ФИО1 замещающей должность федеральной государственной гражданской службы в порядке ротации сроком на три года (пункт 7.1 части 4 статьи 25 Федерального закона)».

Приказом УФНС России по Мурманской области от 17.06.2022 <номер> ФИО1 с 05.07.2022 назначена заместителем начальника Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области сроком на 1 год. С ФИО1 заключен служебный контракт <номер> от 05.07.2022.

Приказом УФНС России по Мурманской области от 19.08.2022 <номер> служебный контракт расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности заместителя начальника МИФНС № 1 по Мурманской области и уволена 28.08.2022 с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ № 79-ФЗ).

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 13 мая 2022 года № <номер> МИФНС России № 1 реорганизована в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области с 29 августа 2022 года.

29 августа 2022 года ФИО1 обратилась в ГОБУ ЦЗН Мурманской области с целью поиска подходящей работы. В связи с тем, что ФИО1 является пенсионером статус безработной ей не присваивался, что не оспаривалось сторонами.

Согласно решениям Министерства труда и социального развития Мурманской области ГОБУ ЦЗН Мурманской области от 30 января 2023 года <номер> и от 01 марта 2023 года <номер> ФИО1 решено выплатить дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

01 января 2023 года и 01 марта 2023 года ФИО1 обратилась в УФНС России по Мурманской области с заявлением о выплате среднего месячного денежного содержания за пятый и шестой месяцы периода со дня увольнения в связи с сокращением.

17 февраля 2023 года и 14 марта 2023 года ответчиком произведены соответствующие выплаты в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за каждый месяц. При этом в расчет сумм ответчиком не были включены суммы начисленной премиальной выплаты (в том числе на материальное стимулирование) в течение 12 месяцев.

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривает, вместе с тем ссылается на то, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания истца, ввиду чего оснований для их учета при расчете денежной компенсации за пятый и шестой месяцы не имеется.

Суд не соглашается с позицией ответчика, исходя из следующего.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2023 года исчисление денежного содержания федеральных гражданских служащих в предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 (далее - Правила) и применяется начиная с 2023 года при исчислении денежного содержания государственных служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов.

Согласно абзацу 4 подпункта б пункта 1 Правил они определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее соответственно - гражданский служащий, денежное содержание) в том числе и в случаях выплаты денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайну, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных в том числе абзацем четвертым подпункта "б" пункта 1 указанных Правил (за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения), исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" - "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (пункт 9 Правил).

На дату расторжения служебного контракта с истцом применялись Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 (далее – Правила № 562), которые утратили силу с 01 января 2023 года. Пунктом 2 Правил № 562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с п. 8 Правил № 562 в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

С учетом даты увольнения истца суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N <номер>, согласно которым для исчисления денежного содержания (для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Положениями части 3 указанной статьи предусмотрено, что фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 751 утвержден порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус».

Согласно пункту 3 Порядок, утвержденный настоящим Указом, применяется при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов начиная с 1 января 2023 года.

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 751, при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): месячного оклада федерального государственного гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Российской Федерации; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; премий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 751, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для финансового обеспечения выплаты в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящего Порядка, а также для финансового обеспечения выплаты:

а) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых исходя из размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации;

в) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации;

г) других предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выплат, - в размерах, определяемых исходя из размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», действовавшего до 01 января 2023 года на дату увольнения истца.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе: за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Из пункта 9 заключенного с истцом служебного контракта от 05.07.2022 следует, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере <данные изъяты> руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере <данные изъяты> руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30% этого оклада (<данные изъяты> руб.); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 115% этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющую государственную тайну, в размере 15% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функции инспекции, исполнения должностного регламента, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 10 служебного контракта).

В соответствии с законодательством Российской Федерации к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент в размере 40 процентов (пункт 11 служебного контракта).

Постановление Правительства № 238-7 принято в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что в период прохождения службы ФИО1 регулярно производились выплаты средств материального стимулирования.

Согласно представленным ответчиком возражениям в соответствии с приказами ФНС России «О материальном стимулировании», документам ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России материальное стимулирование осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда согласно приложениям к приказам.

Факт выплаты указанных средств истцу и их размер сторонами не оспариваются, подтверждаются представленными в дело расчетными листками и предметом спора по настоящему делу не являются.

Из анализа содержания приведенных выше в решении правовых норм следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе: за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Поскольку выплата средств материального стимулирования была предусмотрена правовыми актами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, то она относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Вопреки доводам ответчика внесенные изменения в статью 50 Федерального закона № 79-ФЗ (часть 8.1) и применение с 01 января 2023 года Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554, не свидетельствуют об обратном. Кроме того, согласно вышеуказанным Правилам (п.9), Правилам № 562 (п.8) расчет денежных компенсаций исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему выплат на дату расторжения с ним служебного контракта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные средства входят в состав денежного содержания гражданского служащего и поэтому должны учитываться при расчете денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за пятый и шестой месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

В силу положений статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Размеры выплаченной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения ФИО1 сторонами не оспариваются.

Из расчетов, произведенных истцом и ответчиком, следует, что за период с августа 2021 года по июль 2022 года истцу произведены выплаты материального стимулирования в сумме <данные изъяты> руб.; с учетом 1/12 за два месяца компенсация за пятый и шестой месяцы сумма доплаты составит <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.

Расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Поскольку истцу перед увольнением выплачивались суммы материального стимулирования, в состав денежного содержания истца подлежат учету указанные суммы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, начиная с 18 февраля 2023 года по 18 сентября 2023года. Разрешая данное требование суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2», данное законодательное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения от 21.02.2008 № 74-О-О, от 27.01.2011 № 15-О-О, от 25.05.2017 № 1098-О, от 27.02.2018 № 352-О, от 25.06.2019 № 1735-О, от 24.12.2020 № 3013-О, от 24.02.2022 № 287-О и др.).

Таким образом, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств. Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Поскольку судом признано, что ответчик обязан был к выплате спорных сумм, но до настоящего времени их оплату не произвел, суд считает, что с ответчика подлежат взысканию в пользу истца проценты, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 3.2 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2004 года № 79-ФЗ предусмотрена выплата гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Материалами дела установлено, что к ответчику с заявлением о выплате дополнительной компенсации за пятый месяц со дня увольнения истец обратился 30 января 2023 года. С заявлением о выплате дополнительной компенсации за шестой месяц со дня увольнения истец обратился к ответчику 01 марта 2023 года.

Статьей 73 Федерального закона от 21 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

В таком случае подлежат применению положения статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, по смыслу которых при обращении уволенного работника за предусмотренными указанными нормами закона выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Истец заявляет требование о взыскании компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 18 февраля 2023 года.

Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с датой начала периода для исчисления заявленной суммы компенсации, связанной с нарушением выплаты за пятый месяц с 18 февраля 2023 года по 18 сентября 2023 года, которая составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеприведённых норм права расчет компенсации, установленный статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, связанный с нарушением выплаты за шестой месяц должен производиться с 17 марта 2023 года, поскольку пятнадцатый день истечение срока выплаты приходится на 16 марта 2023 года и по заявленный истцом период – 18 сентября 2023 года. Сумма компенсации составит <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Таким образом, сумма процентов в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец указал, что действиями представителя нанимателя в части невключения средств материального стимулирования в расчет денежного содержания истцу причинены нравственные страдания. При этом в исковом заявлении истец обращает внимание на то, что ответчиком повторно были нарушены ее права, и не было учтено решение Кандалакшского районного суда от 20 марта 2023 года, которым суд при схожих обстоятельствах пришел к выводу о включении выплаченных средств материального стимулирования в состав денежного содержания гражданского служащего при увольнении.

В пункте 63 (абз. 2) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда. Суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Компенсация морального вреда возникает в денежной форме в размере, определенном по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца был подтвержден в ходе рассмотрения дела, данные нарушения повлекли для истца необходимость обращения за защитой нарушенных прав в судебные органы, учитывая степень вины работодателя, суд полагает возможным с учетом требований разумности и справедливости взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) денежную компенсацию, дополнительно выплачиваемую за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., проценты в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья И.В.Каторова