УИД 61RS0020-01-2025-002038-80

Дело № 2а-1728/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

.... административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТами детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> привести в соответствие с действующими требованиями ГОСТ объекты детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в связи с поступившей жалобой ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, на территории муниципального образования «<адрес>». В ходе проверки установлено, что .... Администрацией <адрес> получено экспертное заключение ООО ИЦ «Технология» №...., согласно которому детское игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям действующих ГОСТов. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанная детская площадка до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями ГОСТ, что создает опасность ее дальнейшего эксплуатирования жизни и здоровья детей. Для устранения нарушений в сфере безопасности на детских спортивных и игровых площадках прокуратурой города .... Главе администрации <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем до настоящего времени администрацией <адрес> меры к устранению нарушений в сфере устройства и содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не приняты. В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного количества граждан, в том числе несовершеннолетних, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», ввиду того, что бездействие ответчика по принятию мер к приведению в соответствие с ГОСТами детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объёме и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица КУИ Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 также просил отказать в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что истцом заявлены требования о приведении детского игрового и спортивного оборудования в соответствие с требованиями ГОСТ, тогда как из экспертного заключения №.... от .... следует, что эксплуатация указанного оборудования не безопасна, требуется ограничение эксплуатации и демонтаж. Таким образом, приведение указанного оборудования в соответствие с ГОСТ невозможно, а демонтаж уже произведен.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Национальным стандартом РФ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок» (ФИО7 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования), утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от .... №....-ст, Национальным стандартом РФ «Оборудование детских спортивных площадок» (ФИО7 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний»), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от .... №....-ст (далее - ФИО7 55677-2013) и др.

В соответствии с п. 7.7 ФИО7 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 ФИО7 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); обслуживание пространства зон безопасности и др.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от .... №....-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 14.5 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории <адрес>, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от .... №...., содержание детских (игровых) и спортивных площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 16 Федерального закона от .... №....-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа и др.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .... №....- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В силу ч. 1-3 ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от .... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившей жалобой ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, на территории муниципального образования «<адрес>».

В ходе проверки установлено, что .... Администрацией <адрес> получено экспертное заключение ООО ИЦ «Технология» №...., согласно которому детское игровое и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям действующих ГОСТов.

Однако по состоянию на дату проверки .... вышеуказанная детская площадка не была приведена в соответствие с требованиями ГОСТ, что создавало опасность ее дальнейшего эксплуатирования для жизни и здоровья детей.

В целях устранения нарушений в сфере безопасности на детских спортивных и игровых площадках прокуратурой города .... Главе администрации <адрес> внесено представление с требованием принять меры к устранению и недопущению нарушений федерального законодательства, а также привлечь к установленной законом ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях.

Из ответа Администрации <адрес> от .... №........-58.02/16п на представление прокурора от .... следует, что оно рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем до ...., т.е. до обращения административного истца с настоящим административным иском в суд Администрацией <адрес> меры к устранению нарушений в сфере устройства и содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не были приняты.

Как следует из материалов дела, комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> только .... вынесено распоряжение №.... о списании имущества, составляющего казну муниципального образования городского округа «<адрес>» <адрес> и исключении его из Единого реестра муниципальной собственности <адрес>, согласно п. 1.6. которого принято решение провести демонтаж и списание в связи с непригодностью детской площадки (комплекса), состоящей из оборудования: урна - 4 ед., скамья - 2 ед., карусель – 1 ед., качели-балансир – 1 ед., песочница из бруса с горкой – 1 ед., спортивный комплекс с горкой - 1 ед., турник – 1 ед., расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, стоимостью 1 рубль.

Согласно муниципальному контракту №.... от .... КУИ Администрации <адрес> (заказчик) и ООО МП «Автомобильный транспорт» <адрес> (подрядчик), последнему поручено и принято обязательство выполнить работы по демонтажу детского игрового и спортивного оборудования, расположенного на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в том числе и по <адрес>, в районе <адрес> (п. 5 технического задания, являющегося приложением №.... к муниципальному контракту №.... от ....).

Из представленной административным ответчиком в дело фототаблицы следует, что спорное детское игровое и спортивное оборудование, расположенное в <адрес>, в районе <адрес>, демонтировано по состоянию на .....

С учётом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных требований.

В связи с организованным административным ответчиком демонтажом спорного детского игрового и спортивного оборудования требования в части обязания администрации <адрес> привести в соответствие с действующими требованиями ГОСТ объекты детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, вопреки доводам административного ответчика и заинтересованного лица, материалами дела подтверждается незаконное бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТами детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

Так, с .... административному ответчику было достоверно известно, что спорная детская игровая площадка не пригодна к эксплуатации, требуется ограничение в ее эксплуатации и демонтаж. Однако, несмотря на прямое указание закона, на поступившее административному ответчику представление прокурора от ...., признанное самим административным ответчиком законным и обоснованным, по состоянию на дату подачи административного иска в суд нарушения не были устранены, и только после поступления .... административного иска в суд нарушения устранены к ...., опасная для жизни и здоровья несовершеннолетних игровая и спортивная площадка демонтирована.

Таким образом, незаконность бездействия административного ответчика полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе действиями самого ответчика после поступления дела в суд.

Следовательно, административные требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТами детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с ГОСТами детского игрового и спортивного оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 12.12.2025