Решение по делу № 2-4369/2025 от 31.07.2025 | Химкинский городской суд (Московская область)

Дело № 2-4369/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. <адрес>, г. Химки

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития № 1 Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития № 1 Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения помещением, в обоснование требований указав, что она является ребенком-сиротой, ее родители ФИО6 и ФИО3 признаны безвестно отсутствующими. На основании решения исполкома Макеевского городского Совета от <дата> над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Согласно решению Центрально-Городского районного суда г. <адрес> от <дата> последним известным местом жительства матери ФИО2 являлся сгоревший дом по адресу: <...>.

Согласно решению Центрально-Городского районного суда г. <адрес> от <дата> отец ФИО1 зарегистрированным в <адрес> не значится, отбывал наказание в виде лишения свободы. Таким образом, местом жительства ФИО1 являлся сгоревший жилой дом по адресу: <...>, в котором она проживала с матерью.

ФИО1 являлась студенткой Национальной академии строительства и архитектуры, в настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, г. Балашиха, мкр. Жедезнодорожный, ул. Новая, д. 28, кв. 81.

<дата> Окружным управлением социального развития № 1 Министерства социального развития <адрес> принято решения об отказе во включении в список детей-сирот, в связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет, а также наличием регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Указывая на то, что с момента постановки на учет жилое помещение ей так и не было предоставлено, истец просит признать незаконным оспариваемое распоряжение.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства социального развития <адрес>, Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители: мать, ФИО2, решением Центрально-Городского районного суда г. <адрес> от <дата> признана безвестно отсутствующей; отец. ФИО3, решением Центрально-Городского районного суда г. <адрес> от <дата> признан безвестно отсутствующим.

<адрес> совета исполнительного комитета в г. Донецке от 13.07.2011 ФИО1 включена в список внеочередного предоставления жилой площади, как лишенную родительской опеки.

На основании решения исполкома Макеевского городского Совета от <дата> над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7

Истец обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Министерство социального развития <адрес> <дата> распоряжением № 404 отказало истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет, а также наличием регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

ФИО1 на момент возникновения спора относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в статье 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон <№ обезличен>).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; порядок такого исключения и включения в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 указанной выше статьи).

Такой порядок установлен Правилами, регламентирующими вопросы формирования Списка, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия соответствующего решения, сроки включения в список, а также порядок исключения, в частности, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 397 (пункт 1 Правил).

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления в случае перемены места жительства, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержит уточнение о том, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет такое лицо вправе самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением, не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями названного нормативного правового акта.

Из содержания пункта 35 Правил формирования списка следует, что решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случаях: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ (предоставления заявителям жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ; утраты ими оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации); установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Согласно решению Центрально-Городского районного суда г. <адрес> от <дата> отец ФИО1 зарегистрированным в <адрес> не значится, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, местом жительства ФИО1 являлся сгоревший жилой дом по адресу: <...>, в котором она проживала с матерью.

Согласно материалам дела, жилое помещение по договору социального найма, найма специализированного жилого помещения на территории истцу не предоставлялось, решение суда об обязании предоставить жилое помещение не выносилось.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-1 предусмотрено, что под местом жительства гражданина Российской Федерации понимается, в том числе, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В данном случае Министерство незаконно ограничило право ФИО1 на включение в список, сославшись только на отсутствие у нее регистрации по месту жительства на территории <адрес> до достижения 18 лет. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-1).

Таким образом, оценивая представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение №?404 от <дата> об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не является законным и обоснованным, поскольку статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей истец обладает, в связи с чем, полагает необходимым обязать Министерство социального развития <адрес> включить ФИО1, <дата> года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на г. Балашиха <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещение.

По исполнению решения суда ФИО1 <дата> года рождения подлежит исключению из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории городского округа Донецк Донецкой народной Республики согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета в г. Донецк от 13 июля 2011 года №?286.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития № 1 Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением – удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен> незаконным.

Возложить обязанность на Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1 <дата> года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на г. Балашиха <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещение.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

УИД 50RS0<№ обезличен>-32

Судья

Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>