Дело № 5-780/2022

39RS0004-01-2022-002243-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 07 июня 2022 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

акционерного общества «Футбольный клуб «Балтика»,

ИНН №, ОГРН №, юридический адрес

, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшееся,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Футбольный клуб «Балтика» (далее по тексту – АО ФК «Балтика») являлось организатором официального спортивного соревнования – матча ? Финала Бетси Кубка России по футболу среди команд ФК «Балтика» (г. Калининград) и ФК «» (г. Москва).

28 апреля 2022г. в 14.00 часов в служебном кабинете №7 ОМВД России, расположенном по адресу было установлено, что 19 апреля 2022 года в 20 часов 42 минуты на стадионе «Калининград», расположенном по адресу , в секторе № при проведении официального спортивного соревнования – матча ? Финала Бетси Кубка России по футболу среди команд ФК «Балтика» (г. Калининград) и ФК «» (г. Москва), в результате использования пиротехнических изделий болельщиками ФК «Балтика» произошло возгорание баннера, размещенного на внутренней стороне ограждения футбольного поля в непосредственной близости от зрительских мест, на которых находились граждане, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, АО ФК «Балтика», являясь организатором указанного официального спортивного соревнования, в нарушении пункта 12, подпунктов «л», «о» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353, пункта 8 алгоритма действий при возникновении нештатных ситуаций, утвержденных Планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на стадионе «Калининград» во время проведения ? Финала Бетси Кубка РФ по футболу сезона 2021/2022 от 08.04.2022г., не приняло мер по: соблюдению правил противопожарного режима, выразившегося в использовании на соревнованиях баннера в отсутствие огнезащитной обработки (срок действия обработки согласно сертификату соответствия истек 06.10.2021), повлекшее возгорание;

приостановке соревнования до устранения угрозы для жизни и здоровья граждан, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО ФК «Балтика» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что при проведении матча между ФК «Балтика» и «» (Москва) обществом были приняты исчерпывающие меры в целях недопущения как нарушений общественного порядка, так и пожарной безопасности. Однако по вине некоторых зрителей, которые уже привлечены к административной ответственности, избежать возгорания баннера, не удалось. Возгорание было немедленно потушено, лица, которые ответственны за огнезащитную пропитку, наказаны. При этом просил обратить внимание, что по смыслу закона «О физической культуре и спорте в РФ» АО ФК «Балтика» не является тем организатором, на которого может быть возложена ответственность по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. С учетом изложенного просил назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, возражения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» организатором спортивного соревнования является юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 7.3). Физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия являются официальными, если они включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципальных образований (п. 9).

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством РФ.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта (ч. 1.9 ст. 20 Закона).

Согласно п. 12 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 (далее по тесту – Правила), обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что организатор соревнования обязан принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима и приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан (пп. «л», «о»).

Исследовав письменные материалы дела, нахожу вину АО ФК «Балтика» доказанной и подтвержденной представленными в материалах дела доказательствами, сомнений которые у суда не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении, отражающим существо, совершенного АО ФК «Балтика» административного правонарушения, законный представитель которого по существу не оспаривал факт совершения административного правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции ФИО8, которая указала, что при проверке материалов КУСП № №, № № от 19.04.2022г. в 20 часов 42 минуты на стадионе «Калининград», расположенном по адресу , в секторе № при проведении официального спортивного соревнования – матча ? Финала Бетси Кубка России по футболу среди команд ФК «Балтика» (г. Калининград) и ФК «» (г. Москва), был установлен факт возгорания баннера, размещенного на внутренней стороне ограждения футбольного поля в непосредственной близости от зрительских мест, на которых находились граждане, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что организатором указанного официального спортивного мероприятия является Акционерное общество Футбольный клуб «Балтика», в отношении него был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом осмотра и изъятия, в ходе которого был осмотрен и изъят баннер команды «Балтика» (Калининград) размером приблизительно 20м х 10м сине-бело-коричневого цвета со следами горения в хаотичном порядке в различных местах;

- планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на стадионе «Калининград» во время проведения ? Финала Бетсити Кубка РФ по футболу сезона 2021/2022 с приложением;

- актом о готовности стадиона ГАУ КО «Стадион «Калининград» к проведению 19 апреля 2022 футбольного матча Бетсити Кубка России 2021-2022 ФК «Балтика» (Калининградская область) – ФУ «» (Москва);

- обращением заместителя генерального директора ФК «Балтика» к начальнику УМВД РФ по Калининградской области об обеспечении безопасности и общественного порядка на стадионе «Калининград» () во время проведения матча ? Финала Бетсити Кубка РФ по футболу между командами «Балтика» (Калининградская область) - «» (Москва);

- протоколом заседания совета директоров АО Футбольный клуб «Балтика» и приказом от 17.08.2021г., которым ФИО9. назначена на должность генерального директора АО ФК «Балтика»;

- таймингом обратного отсчета к матчу «Балтика» - «» от 19.04.2022;

- сертификатом соответствия, согласно которому срок действия истек 06.202021г.,

- актом выполненных огнезащитных работ, согласно которым работы по огнезащитной обработке тканей выполнена 04.04.2017г.;

- свидетельством о регистрации и постановке на налоговый учет ОАО «Футбольного клуба «Балтика»;

- регламентом Бетсити Кубка России по футболу сезона 2021/2022 годов (л.д. 66-86);

- фотоматериалами, подтверждающими возгорание баннера (л.д. 90-99);

- рапортами сотрудников полиции о том, что 19.04.2022г. на стадионе «Калининград», по адресу , во время футбольного матча используется пиротехнические изделия, в результате которого загорелся баннер (л.д. 100-101);

- объяснениями зрителей, которые подтвердили, что имело место возгорание баннера в секторе № на стадионе «Калининград», по адресу во время футбольного матча «Балтика» (Калининград) «» (Москва) 19.04.2022г. (л.д. 102-112);

- договором возмездного оказания услуг на базе спортивного сооружения стадион «Калининград», заключенного между ГАУ КО «Стадион «Калининград» и АО «ФК «Балтика» от 04.05.2021 с дополнительными соглашениями;

Анализ приведенных выше доказательств в совокупности, свидетельствует о доказанности вины АО «ФК «Балтика» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ по признаку – нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

То обстоятельство, что при проведение официального спортивного соревнования, к которым относится, состоявшийся 19.04.2022г. матч 1/4 Финала Бетсити Кубка России по футболу между командами «Балтика» (Калининград) и «» (Москва), зафиксирован факт возгорания баннера, не прошедшего огнезащитную обработку, размещенного на внутренней стороне ограждения футбольного поля и в непосредственной близости от зрительских мест, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью граждан, у суда сомнений не вызывает, указанный факт подтверждается собранными по делу вышеприведенными доказательствами.

При этом суд не может согласиться с доводами защитника, который утверждал, что АО «ФК «Балтика» не является организатором состоявшегося 19.04.2022г. футбольного матча. Вопреки указанному утверждению, согласно Регламенту Бетсити Кубка России по футболу сезона 2021-2022 годов, утвержденного Исполкомом Общероссийской общественной организацией «Российский футбольный союз», АО «ФК «Балтика» является принимающей стороной и непосредственным организатором матча, на которое Регламентом возложена обязанность по осуществлению и обеспечению организационной, финансовой подготовки и проведению матча.

Кроме того, то обстоятельство, что АО «ФК «Балтика» являлось исполнителем проведения (исполняющим функции организатора) официального спортивного мероприятия указывает, и утвержденный генеральным директором АО «ФК «Балтика», План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на стадионе «Калининград» во время проведения ? Финала Кубка Бетсити Кубка РФ по футболу сезона 2021/2022гг.

Согласно п. 8 указанного Плана мероприятий при возникновении нештатных ситуаций, в том числе при угрозе для жизни и здоровья граждан, руководитель координационного штаба через уполномоченных представителей организатора матча и систему оповещения приостанавливает матч до устранения нарушений положения (регламента) матча, угрозы для жизни и здоровья граждан, что, как следует из материалов дела, выполнено АО «ФК «Балтика» не было.

В связи с чем доводы защитника о том, что АО «ФК «Балтика» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам в их совокупности.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем прихожу к выводу, что имеются основания для привлечения АО «ФК «Балтика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении АО «ФК «Балтика» административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

С учётом обстоятельств совершённого АО «ФК «Балтика» административного правонарушения, личности правонарушителя, полагаю справедливым, отвечающим целям и задачам административного наказания, определение обществу такого его вида, как штраф в минимальном размере – 100 000 рублей, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения к совершенному административному правонарушению ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Футбольный Клуб «Балтика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – ОМВД России по Московскому району г. Калининграда; ИНН <***>; КПП 390601001; р/с <***>; Банк получателя: отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области, КБК: 18811601201010601140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000; УИН 18880439220020505423.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья