УИД ___

производство ___

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием административного истца – заместителя прокурора Павинского района ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории д. Евтюхино Павинского района ...,

установил:

прокурор Павинского района ... обратился в Павинский районный суд с административным иском к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ..., просил обязать ответчика в срок до 1 июня 2024 года оборудовать на территории д. Евтюхино Павинского района контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности сельских населенных пунктов, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, обращения с отходами в населенных пунктах в деятельности администрации поселения установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения », ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления », ст. ... от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО « О закреплении за сельскими поселениями ... вопросов местного значения », п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, п.п. 3,4 Санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21), - администрацией Павинского сельского поселения сбор твердых коммунальных отходов в указанном выше населенном пункте не организован, оборудование места накопления твердых коммунальных отходов не осуществлено, сведения о необходимости вывоза отходов из деревни региональному оператору в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не направлены.

Не исправлена ситуация с отсутствием оборудованного места для временного хранения коммунальных отходов в д. Евтюхино и после внесения представления прокурора на имя главы Павинского сельского поселения, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а так же может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду.

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика – глава Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... ФИО2, в судебное заседания не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласилась с требованиями административного иска.

Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежаще извещенного представителя административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной, просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования, подробно пояснил по доводам иска, как указано в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » к вопросам местного значения городских поселений отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. ... от 04.12.2015 № 38-6- ЗКО « О закреплении за сельскими поселениями ... вопросов местного значения » за сельскими поселениями ... закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26,31,33.1,33.2, 34,37 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ».

Согласно п.п. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как усматривается из представления прокурора на л.д. 11-12, на момент прокурорской проверки 17.10.2022 года действовало Постановление администрации Павинского сельского поселения от "__"__ ___, которым был утвержден реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Павинского сельского поселения. Сведения о контейнерных площадках, расположенных в деревне Евтюхино, в реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Павинского сельского поселения, - отсутствовали.

Вместе с тем, согласно сведениям из Павинского сельского поселения, в д. Евтюхино фактически проживают 9 граждан. Ближайшие контейнерные площадки для хранения ТКО, как следует из Постановления ___, на момент прокурорской проверки, находятся в соседних населенных пунктах. Договоры с региональным оператором, обеспечивающим вывоз ТКО, для жителей д. Евтюхино не заключены.

Согласно материалам дела (копия представления прокурора и ответа на него на л.д.11-13), - "__"__ на имя главы Павинского сельского поселения прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры признаны обоснованными, внесены изменения в Постановление ___ от "__"__ на основании Постановления ___ от "__"__ (приложение ___) определено место установки контейнера в д. Евтюхино на въезде справа, а так же внесены изменения в реестр размещения контейнерных площадок. Указано на отсутствие бюджетных средств, позволяющих оборудовать контейнерную площадку в д. Евтюхино в 2022 году.

Главой Павинского сельского поселения в ответе прокурору указано, что в 2023 году будет запланировано выделение бюджетных средств для приобретения контейнеров и оборудования контейнерной площадки в д. Евтюхино.

Материалы дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях требований законодательства об обеспечении транспортной доступности сельских населенных пунктов, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, обращения с отходами в Павинском сельском поселении (д. Евтюхино) в течение длительного времени. Каких-либо доказательств иного со стороны административного ответчика при рассмотрении дела суду не представлено.

С учетом изложенного требование прокурора к администрации Павинского сельского поселения подлежит удовлетворению. Срок для добровольного исполнения требования административного иска - до 01.06.2024, - с учетом его согласования сторонами, суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Павинского района ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... удовлетворить.

Возложить на администрацию Павинского сельского поселения Павинского муниципального района ... (ИНН ___, ОГРН ___, адрес регистрации: ...) обязанность в срок до 01.06.2024 оборудовать на территории д. Евтюхино Павинского района ... контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд, и прокурору Павинского района ....

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2023 года, в тот же день составлено мотивированное решение председательствующим на компьютере.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в ... областной суд через Павинский районный суд.

Председательствующий