Решение по делу № 2А-2874/2025 от 23.07.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального округа <адрес> об обязании совершить действия.

Свои требования мотивировала тем, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для использования в целях: под зону отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась через портал услуг <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью выкупа арендованного земельного участка на основании п.1 пп. «а» Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением администрации муниципального округа <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

ДД.ММ.ГГГГ Истринским городским судом <адрес> частично удовлетворены требования по административному делу № по иску ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, в собственность за плату без проведения торгов.

Суд признал незаконным отказ Администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункт <данные изъяты> сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (карточка №) об отказе в предоставлении услуги и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с его не использованием, и обязании Администрацию муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ4 года решение Истринского городского суда <адрес> оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, учитывая бездействие Администрации муниципального округа <адрес>, ФИО2 обратилась в администрацию вх. № с просьбой исполнить решение суда по административному делу №

В ответе Администрация муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № исполнители интерпретировали обращение как новое о предоставлении земельного участка. Суть ответа основана на разъяснении процедуры первично поданного заявления о предоставлении земельного участка и о необходимости соблюдения муниципальным органом действующих регламентов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обращалась с новым заявлением о предоставлении земельного участка, а обратилась с просьбой исполнить решение суда, которым признано незаконным решение Администрации муниципального округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги, возложена обязанность повторно рассмотреть обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, на тех же основаниях, с учетом обстоятельств, установленных судом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального округа <адрес> направила ФИО2 дополнительный ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором сообщила, что по вопросу повторного рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Истринского городского суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией муниципального округа <адрес> был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, который был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>.

Однако Министерство имущественных отношений <адрес> сводным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по п.<данные изъяты>, карточка №, отказало Администрации муниципального округа <адрес> в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Причина отказа, Министерство имущественных отношений <адрес> в согласовании проекта договора купли-продажи, несостоятельны, как на дату первичного рассмотрения, так и на дату повторного рассмотрения.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления земельного участка №, в собственность без проведения торгов, а также по сведениям Росреестра, запрошенным Администрацией муниципального округа <адрес>, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не ограничен в обороте.

Частично удовлетворяя административные исковые требования по административному делу №, суд исходил из того, что обстоятельств, послуживших основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не установлено.

Кроме того, в решение суда по административному делу № указано, что ссылка в оспариваемом решении на позицию Министерства имущественных отношений <адрес> не является препятствием для предоставления участка ввиду того, что решения на заседаниях МВК носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие того иди иного решения по тем вопросам.

Несмотря на разъяснение судом, процедуры предоставления земельных участков, основанных на законе, Администрацией муниципального округа <адрес> в очередной раз не выполнила требования федерального закона, ссылаясь на внутренние регламенты и отказалась предоставлять ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, в виду отказа в согласовании договора купли-продажи, Министерством имущественных отношений <адрес>, тем самым Администрация продемонстрировала формальное отношение к исполнению решения Истринского городского суда <адрес>, обязывающее повторно рассмотреть заявление ФИО2 на дату его подачи, ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что администрация подготовила проект договора купли-продажи земельного участка и направила его на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>, подтверждает отсутствие у администрации, как уполномоченного органа принимающего решения, оснований для отказа, установленного ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а единственным препятствием для администрации при повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, явился отказ межведомственной комиссии при Министерстве имущественных отношений <адрес> в согласовании проекта договора купли-продажи, основанный на внутренних регламентах.

В результате того, что Администрация муниципального округа <адрес> не может принять решение, без согласования Министерства имущественных отношений <адрес>, она не исполняет (игнорирует) решение суда по административному делу №, тем самым, бездействие, нарушает право заявителя и федеральное законодательство.

На основании изложенного просила возложить на Администрацию муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО2, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под зону отдыха, по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи на условиях, соответствующих требованиям законодательства, действующего на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, Московско-Окское бассейнового водного управления Федерльного агентства водных ресурсов, Министерства экологии и природопользования <адрес>, Акционерного общества «Мособлгаз», <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для использования в целях: под зону отдыха.

Однако Министерство имущественных отношений <адрес> сводным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по п.№, карточка №, отказало Администрации муниципального округа <адрес> в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

На поступившие обращения административного истца административными ответчиками даны ответы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, содержащие разъяснения по поставленным в обращениях вопросам, ответы направлены заявителю.

В данном случае рассмотрение обращений административными ответчиками было обеспечено, в установленный срок заявителям даны ответы по существу поставленных в них вопросов.

Ответы носят разъяснительный характер, а фактическое несогласие ФИО2 с содержанием ответов, их несоответствие ожиданиям последнего не свидетельствует о незаконности действий или бездействия административных ответчиков при рассмотрении обращений.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего спора в производстве <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 и исполнительного листа серии ФС №, выданного по административному делу №

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство не окончено, ранее вступившее в законную силу решение суда не исполнено, администрацией муниципального округа <адрес> решение об отказе в предоставлении услуги при повторном обращении ФИО2 не принималось, в связи с чем основания для удовлетворения настоящих исковых требований не имеется.

При наличии возбужденного и не оконченного исполнительного производства, требования ФИО2 являются преждевременными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> об обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Кузнецова

Решение суда в полном объеме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.