РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 апреля 2025 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а№ по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Казачинский детский сад», администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МБДОУ «<адрес> сад», администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности установить в вестибюле здания МБДОУ «Казачинский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В обоснование исковых требований указано, что согласно результатам проведенной прокуратурой проверки, в нарушение требований законодательства в здании МБДОУ <адрес>», условия доступности для инвалидов, в том числе несовершеннолетних, услуг в сфере образования не созданы, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о зданиях структурного подразделения для людей с нарушением зрения. Таким образом, МБДОУ «<адрес>», не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика МБДОУ <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования прокурора признал.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МО «<адрес>».

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является принцип приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1 Свода правил).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ФИО6 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». Настоящий стандарт распространяется на технические средства связи и информации общего пользования, предназначенные для предоставления инвалидам возможности коммуникации, ориентирования в пространстве и получения информации в доступной для них форме, и устанавливает классификацию указанных средств и требования к их доступности и безопасности для инвалидов.

В силу пункта 6.4.1 «ФИО6 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», тактильные средства информации на объекте должны дублировать необходимую слепым визуальную информацию. На тактильных средствах информации следует использовать РЛШ, размещая его над соответствующей надписью, выполненной РТШ. Целесообразность применения и конкретный набор таких устройств и средств на объектах устанавливаются в задании на проектирование или в проектной документации.

Согласно п.6.4.2 указанного национального стандарта, средства тактильной информации, выполненные с применением шрифта Брайля, на вертикальной плоскости должны размещаться на высоте от 1,2 до 1,6 м, измеряемой от нижнего и верхнего краев тактильных элементов соответственно. При их размещении под углом к вертикальной поверхности от 15° или горизонтально (в том числе на перилах лестниц) допустимая высота - от 0,7 до 1,4 м (см. рисунок 30).

Надписи рельефно-точечным шрифтом Брайля выполняются по ФИО6 56832 (см. рисунок 31). Тактильные надписи рельефно-точечным шрифтом Брайля или рельефно-линейным шрифтом, предназначенные только для слепых, рекомендуется выполнять прозрачными или в цвет подложки (см. рисунок 32) (п.6.4.3 ФИО6 51671-2020).

В соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с абз.2 п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом МБДОУ «<адрес>» учредителем дошкольной образовательной организации является муниципальное образование «<адрес>».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в здании МБДОУ «<адрес>» условия доступности для инвалидов, в том числе несовершеннолетних, услуг в сфере образования не созданы, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о зданиях структурного подразделения для людей с нарушением зрения, о чем в адрес административного ответчика администрации МО «<адрес>», являющегося учредителем МБДОУ «<адрес>» выставлено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на представление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполнены соответствующие работы, направленные на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения прокурорской проверки. Управлением образования направлено письмо о запросе коммерческих предложений для приобретения информационных тактильных схем, для дальнейшего формирования заявки по вопросам финансирования мероприятия.

Из ответа МКУ «<данные изъяты>» следует, что в МБДОУ «<адрес>» отсутствуют тактильные таблички.

Согласно справке МКУ «Управление образования» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «<адрес>» количество обучающихся детей 29, из которых отсутствуют дети с ограниченными возможностями здоровья.

В силу требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании следует устанавливать в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению.

Непринятие органом местного самоуправления, как учредителем МБДОУ «<адрес>», а также самой общеобразовательной организацией мер по устранению нарушений обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно обязанности по установлению тактильных или тактильно-звуковых схем, является незаконным.

Поскольку ответственность за соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов, лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации муниципального образования «<адрес>», то указанные выявленные нарушения должны быть ими устранены.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок, требуемый административным истцом, в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик – МО «<адрес>» от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 15000 рублей.

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика - МБДОУ <адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15000 руб. в бюджет муниципального района (ст.61.1 БК РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<адрес>» (ИНН <***> ОГРН <***>), администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***> ОГРН <***>) установить в вестибюле здания «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов