Дело №5-255/2023

УИД-0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 05 июня 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при помощнике судьи Игнатьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ФИО1 в период с 01 августа 2021 года по 23 марта 2023 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП №, осуществляла деятельность по реализации швейной фурнитуры в помещении магазина «Белый кот», расположенного по адресу: город Златоуст ул.Карла Маркса, дом №11, и не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определении о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, в связи с чем, судом было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 05 июня 2023 года на 13-00 часов, однако ФИО1, извещенная телефонограммой в судебное заседание не явилась, причины уважительности явки в суд не сообщила, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 03 октября 2016 года, за основным государственным номером ОГРНИП №.

Из объяснений ФИО1 следует, что основной вид ее деятельности реализация швейной фурнитуры.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2023 года УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 была выявлена индивидуальный предприниматель ФИО1, которая с в период с 01 августа 2021 года по 23 марта 2023 года в городе Златоусте Челябинской области осуществляла деятельность по реализации швейной фурнитуры в помещении магазина «Белый кот», расположенного по адресу город Златоуст ул.Карла Маркса, дом №11, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 23 марта 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом – УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.4), рапортом УПП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5, из которого следует, что им был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, которая в период с 01 августа 2021 года по 23 марта 2023 года в городе златоусте Челябинской области осуществляла деятельность по реализации швейной фурнитуры в помещении магазина «Белый кот», расположенного по адресу город Златоуст ул.Карла Маркса, дом №11, при этом не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления» (л.д.6), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.7), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 (л.д.8), справкой ООО ЦКС от 23 марта 2023 года, согласно которой между ООО ЦКС и ИП ФИО1 договорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют, заявление на заключение договора не поступало (л.д.20).

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации швейной фурнитуры, в результате чего образуется мусор от офисных и бытовых организаций несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключала.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из смысла ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществляла свою деятельность как индивидуальный предприниматель, ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекалась, последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не наступило, а также с учетом ее материального положения, инвалидности 2 группы ( л.д. 21), судья считает возможным назначить ей наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.I.I КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья: